Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ветхое, аварийное, непригодное для жилья: в чём разница?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основное отличие между категориями – уровень аварийности. В ветхом доме разрешено постоянно проживать, так как сохраняется относительный уровень безопасности (нет риска обвала в любую минуту). Аварийное сооружение всегда несет угрозу для жизни и не подлежит ремонту (только снос). Из ветхих строений расселение жильцов происходит не всегда, а из аварийных – в обязательном порядке.
Как выяснить статус квартиры, если есть такая необходимость?
Все вопросы о соответствии подобному статусу решаются представителями местной власти. Для выяснения характеристик жилого здания нужно идти в приемную администрации города.
Вопрос о времени капитального ремонта решается на общем собрании владельцев квартир. Информация о принятом решении хранится в обслуживающей дом компании ЖКХ (либо у представителей ОСМД). Чтобы признать дом ветхим, следует по личной инициативе направить заявление для рассмотрения специальной комиссией.
Также необходим сбор пакета документации и проведение ряда экспертиз. Итоговый срок для рассмотрения заявки – месяц. Процедура признания жилого здания ветхим необходима для срочного проведения капитального ремонта либо для переселения жильцов.
Если сооружение подлежит сносу, лицам должно предоставляться равноценное помещение (на одиноко человека не менее 33 кв.м, для семей – по 18 кв.м на человека). Заявление, пакет документов для причисления дому подобного статуса собирают и передают жильцы.
Как составить заявление о признании квартиры непригодной для жилья?
Форма заявления может быть принята или разработан образец в гос. органах власти или в органах местного самоуправления. Если такой формы не имеется, тогда при подготовке соответствующего заявления укажите в нем следующее:
- кому адресуется заявление, как правило, пишут на межведомственную комиссию
- от кого подается заявление, требуется указание ФИО, места проживания, номера телефона, также могут попросить указать паспортные данные
- название документа – заявление
- в тексте заявления излагаются обстоятельства обращения с таким заявлением и просьба рассмотреть вопрос о признании жилье непригодным для проживания или провести оценку жилья на предмет пригодности проживания в нем
- в приложении перечисляются прикладываемые документы
- заявление должно содержать подпись заявителя
Как выяснить статус квартиры, если есть такая необходимость?
Все вопросы о соответствии подобному статусу решаются представителями местной власти. Для выяснения характеристик жилого здания нужно идти в приемную администрации города.
Вопрос о времени капитального ремонта решается на общем собрании владельцев квартир. Информация о принятом решении хранится в обслуживающей дом компании ЖКХ (либо у представителей ОСМД). Чтобы признать дом ветхим, следует по личной инициативе направить заявление для рассмотрения специальной комиссией.
Также необходим сбор пакета документации и проведение ряда экспертиз. Итоговый срок для рассмотрения заявки – месяц. Процедура признания жилого здания ветхим необходима для срочного проведения капитального ремонта либо для переселения жильцов.
Если сооружение подлежит сносу, лицам должно предоставляться равноценное помещение (на одиноко человека не менее 33 кв.м, для семей – по 18 кв.м на человека). Заявление, пакет документов для причисления дому подобного статуса собирают и передают жильцы.
Расселение жильцов ветхих домов
Расселение из ветхого жилья происходит по оценке специальной межведомственной комиссии, которая принимает решение о временном расселении жильцов.
Также расформирование зависит от того, к какой категории относится жилье. Оно может принадлежать муниципалитету, государству или частному жилищному фонду.
На период реконструкции или ремонта необходимо выселение всех жильцов. Для этого им предоставляется другое помещение из маневренного фонда.
Если есть несогласные граждане, они выселяются принудительно по решению суда.
В независимости от длительности проведения ремонтных работ, за владельцем жилья закреплено право на обратное заселение в помещение после завершения реконструкции.
Но, здесь есть и подводные камни. Если была изменена площадь, в связи с расширением пространства, человек не имеет права въезжать обратно, так как нормы жилой площади на одного человека не соблюдены.
Процент износа дома для признания его аварийным
Аварийный дом имеет процент износа на уровне 65-70% и выше. Определяется этот процент при помощи специального калькулятора, и далеко не всегда он отражает реальное положение вещей. Исходя из формул, износ может быть и на уровне 80%, однако фактически строение будет относится к ветхим, а не аварийным. Например, потому, что за домом хорошо ухаживали и регулярно подновляли. В то же время, строение с 50% износа может разваливаться буквально на глазах.
Таким образом, критерий износа не является определяющим, хотя определенное значение он тоже имеет. Обычно данный параметр используют совместно с другими показателями, дополняя их.
Статус аварийного дома позволяет жильцам рассчитывать на компенсацию или переселение. Это не особо выгодно администрации, так как требует дополнительных затрат. В результате администрация будет всеми силами оттягивать факт признания дома аварийным.
В ответ на это жильцы могут самостоятельно нанять специалистов и провести независимую экспертизу. Если ее результат будет серьезно отличаться от того, о чем говорит администрация, нужно немедленно обращаться в суд. Как доказывает практика, значительная часть таких дел завершается в пользу истцов.
Большая часть всех действий по признанию жилья аварийным должна совершаться местной администрацией. Однако именно это и вызывает большинство проблем, так как практически невозможно что-то определить заранее и четко понимать, что именно и когда конкретно будет делаться. В этом могут помочь только опытные юристы. На бесплатной консультации они расскажут о том, что и как нужно делать. Также, эти специалисты будут регулярно консультировать клиента и могут представлять его интересы в суде.
Сколько в России ветхих и аварийных домов?
По данным Росстата, в России на конец 2021 года насчитывалось более 101 тыс. зданий (около 25 млн кв. м) ветхого жилья с износом более 70%, а с износом 66-70% — более 231 тыс. зданий (82 млн кв. м).
Аварийных домов в стране по итогам III квартала 2021 года насчитывается 54,7 тыс. (16 млн кв. м). По данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, за девять месяцев текущего года аварийным было признано 2,28 млн кв. м жилья. Больше всего таких домов находится в Республике Саха (Якутия), Кемеровской и Архангельской областях, Пермском крае, Ханты-Мансийском автономном округе.
Как ранее сообщили в Минстрое, в 2019-2024 годах запланировано переселить 530 тыс. человек из 9,54 млн кв. м аварийных домов. На это планируется потратить более 507 млрд рублей.
Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика
В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:
«..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)
По другому делу суд указал:
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.11.2012 по делу N 33-12732/2012).
Критерии аварийности участка
Для установления критериев ветхости нужно ознакомиться с правительственным Постановлением No47. В нем говорится, что при наличии особых факторов, которые не гарантируют жильцу безопасности, дом становится непригодным для проживания. Эти факторы – следствие действия ряда причин:
- Явное ухудшение состояния дома вследствие износа (снижается уровень прочности несущих конструкций).
- Деформация принятых параметров среды (микроклимата жилых комнат). В результате не поддерживаются основные санитарно-эпидемиологические стандарты.
Статус ветхих могут иметь следующие типы построек:
- если окна дома выходят на оживленную автомагистраль;
- возраст превышает показатель нормы;
- некачественный капитальный ремонт (или его длительное отсутствие);
- постройка не отвечает принятым нормам проживания, так как сдана в эксплуатацию раньше, чем были приняты соответствующие акты.
Чтобы признать жилье ветхим, следует обязательно определить уровень физического износа. Специалисты выполняют эту работу в приблизительном значении из-за того, что официальной и точной формулы для расчета не разработано. Регулируется работа Постановлением No47. На уровне субъектов власти и федераций принимаются отдельные программы для расселения.
Как и кто может определять состояние старых и новых жилых зданий?
Оценивает состояние любых жилых помещений и выясняет их соответствие принятым нормам специально созданная комиссия. В ее состав входят федеральный и региональный представитель исполнительной ветви власти, а также специалист из местного самоуправления.
Цель создания – объективная оценка помещений из жилого фонда РФ. Чтобы комиссия признала дом ветхим, заявитель (жильцы) должны создать заявку и передать следующие документы:
- технический паспорт здания;
- план жилого дома;
- копии документов, которые подтверждают собственность;
- письменные жалобы, характеризующие неудовлетворительные условия жизни в конкретном доме и квартире (при желании).
ВАЖНО! Если здание не относится к аварийным, также нужно предоставить проект будущей реконструкции.
Среди возможных выводов – подтверждение пригодности для жизни, необходимость ремонта или реконструкции, признание дома аварийным и последующий снос.
Из наших отдельных публикаций вы также можете узнать, как подать заявление на признание жилья аварийным, что делать, после признания его таковым, есть ли шанс продать ветхую квартиру, а также как не остаться в убытке при расселении.
Как оспорить решение комиссии?
Признаем честно: перед жильцами стоит сложная задача. Придется побегать по чиновничьим кабинетам, лично изучить нормативную базу вопроса.
Иногда – инициировать судебные разбирательства, поскольку всеми правдами и неправдами администрация стремится сэкономить свой бюджет.
Важно. Возникающие с расселением споры разрешает районный суд.
Судебная практика свидетельствует, что в основном стороны оспаривают:
- бездействие муниципалитета после обращения заявителей;
- решения межведомственных комиссий в части признания недвижимости аварийной, предлагаемых мер;
- растянутые сроки расселения;
- неравноценную замену или занижение фактической стоимости жилья при выдаче компенсации.
Как узнать аварийный ли дом, если он в собственности?
Основное отличие между категориями – уровень аварийности. В ветхом доме разрешено постоянно проживать, так как сохраняется относительный уровень безопасности (нет риска обвала в любую минуту). Аварийное сооружение всегда несет угрозу для жизни и не подлежит ремонту (только снос). Из ветхих строений расселение жильцов происходит не всегда, а из аварийных – в обязательном порядке.
СПРАВКА! Ветхий дом не всегда является аварийным, так как высокий уровень износа не формирует обязательную угрозу обрушения.
Как происходит признание жилья аварийным узнаете тут.
Помещения из этой категории не всегда подлежат сносу (только при наличии деформаций несущих балок).
| Характерные повреждения, нарушения и проблемы (типичные примеры) | |
| Показатели для ветхого жилья | Характеристики аварийного дома |
|
|
Как узнать аварийный ли дом, если он в собственности?
Основное отличие между категориями – уровень аварийности. В ветхом доме разрешено постоянно проживать, так как сохраняется относительный уровень безопасности (нет риска обвала в любую минуту). Аварийное сооружение всегда несет угрозу для жизни и не подлежит ремонту (только снос). Из ветхих строений расселение жильцов происходит не всегда, а из аварийных – в обязательном порядке.
СПРАВКА! Ветхий дом не всегда является аварийным, так как высокий уровень износа не формирует обязательную угрозу обрушения.
Как происходит признание жилья аварийным узнаете тут.
Помещения из этой категории не всегда подлежат сносу (только при наличии деформаций несущих балок).
| Характерные повреждения, нарушения и проблемы (типичные примеры) | |
| Показатели для ветхого жилья | Характеристики аварийного дома |
|
|
Здание приходит в непригодное состояние для проживания по разным причинам.
Выделяют два вида факторов, влияющие на состояние построек:
- Естественное воздействие. Износ происходит под влиянием природных факторов, которые неизбежны: ветер, дождь, геологический сдвиг земли, действие УФ излучения. Сюда же относят действие природных катаклизмов: оползни, смерч и ураганы, землетрясения, наводнение и т.д.
- Искусственное воздействие сопряжено с влиянием человека:
- неверная архитектура (ошибки расчетов при создании проекта, использование некачественных материалов, строительство на неукрепленном грунте и т.п.), что ведет к ухудшению прочности и надежности здания и сокращению срока его службы;
- несоблюдение правил ухода за домом (отсутствие своевременных ремонтных работ);
- повреждение деревянных конструкций грызунами и насекомыми;
- техногенные чрезвычайные ситуации (взрыв, пожар).
Что делать, если дом попал под снос?
Если собственник попал в ситуацию, когда квартира или дом были признаны аварийными, он должен знать, что администрация может выкупить их. Если же они придут к соглашению, он может съехать в предложенный ему вариант. В нем отразят стоимость оцененной недвижимости, сроки и иные условия выкупа.
При несогласии с решением или при развитии ситуации, когда стороны не пришли к соглашению, администрация или собственник могут обратиться в суд с иском.Его предъявляют в течение 2-х лет с момента получения уведомления о принятии решения об изъятии.
В России сохраняется практика, когда некоторые районы с аварийными домами не интересуют инвесторов-застройщиков. В них проживают наниматели, которые ждут дня, когда администрация переселит их за государственный счет. Когда они уже не ожидают, вдруг появляются инвесторы. Жильцам приходится в спешке бежать в Жилищный комитет, чтобы подать документы на приватизацию (об оформлении в собственность аварийного неприватизированного жилья читайте здесь). В таком случае компенсация может быть солидной, так как владелец может затребовать на новом месте большую жилплощадь.
Иногда процесс расселения длится годами, так как один из собственников не согласен с суммой компенсации или площадью квартиры взамен. В итоге инвестор может отказаться от проблемного дома, и все жильцы останутся в своих лачугах.
Как узнать аварийный ли дом, если он в собственности?
Основное отличие между категориями – уровень аварийности. В ветхом доме разрешено постоянно проживать, так как сохраняется относительный уровень безопасности (нет риска обвала в любую минуту). Аварийное сооружение всегда несет угрозу для жизни и не подлежит ремонту (только снос). Из ветхих строений расселение жильцов происходит не всегда, а из аварийных – в обязательном порядке.
Как происходит признание жилья аварийным узнаете тут.
Помещения из этой категории не всегда подлежат сносу (только при наличии деформаций несущих балок).
- Осыпается штукатурка.
- Прогнивший пол.
- Трубы, батареи текут.
- Коммуникации в подвале (краны, задвижки) требуют ремонта.
- Забитая канализация (только полная замена).
- Течь крыши, сгнившие балки.
- В корпусе здания появились трещины.
- Фундамент начал разрушаться, осыпаться.
- Несущие стены находятся в движении.
- Перекрытия под угрозой провала.
- Подземные воды омывают и разрушают фундамент.
- Здания отклоняется от уровня (стоит под углом).