Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все сроки в гражданском процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Устанавливается альтернативная подсудность споров, связанных с восстановлением пенсионных прав граждан. В настоящее время такие иски предъявляются по общему правилу территориальной подсудности — по месту нахождения ответчика (соответствующего пенсионного органа). Поправками в ст. 29 ГПК РФ предусматривается, что пенсионер может обратиться в суд по своему месту жительства.
Комментарий к статье 154 ГПК РФ
1. Установление сроков рассмотрения гражданских дел является одной из процессуальных гарантий своевременного разрешения дела, а значит, и достижения целей гражданского судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ГПК.
Разбирательство дела в течение разумного срока является одним из тех базисных процессуальных требований, которые составляют право на справедливое судебное разбирательство, предусмотренное рядом международно-правовых актов . В одном из своих решений Европейский суд по правам человека разъяснил, что предназначение требования о рассмотрении дела в течение разумного срока состоит в том, чтобы защищать тяжущихся — и истцов, и ответчиков — «от чрезмерных процедурных затяжек», оберегать всех тех, кому предъявляется обвинение в совершении уголовного преступления, от слишком длительного «пребывания в состоянии неопределенности относительно своей судьбы».
———————————
См.: Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // БВС РФ. 1994. N 12. С. 5 — 11; Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 дек.; Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г., с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163; Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1489. Кроме того, см.: Заключение Консультативного совета европейских судей Совета Европы от 24 ноября 2004 г. N 6 «О справедливом судебном разбирательстве в разумные сроки и роли судьи в судебных процессах с учетом альтернативных способов разрешения споров» // ВВАС РФ. 2005. N 8. С. 193 — 198.
См.: Дело 1/1967/6/11 Штюгмюллер. Судебное решение от 10 ноября 1969 г.
Что касается критериев разумности, то, как показывает практика Европейского суда , при этом учитываются сложность и многогранность дела, поведение заявителя, поведение властей, потребности тщательной подготовки как обвинения, так и защиты (истца и ответчика — по гражданским делам), необходимость проведения экспертизы. Таким образом, ключевую роль для Европейского суда играет не собственно продолжительность разбирательства, а ее соразмерность и пропорциональность характеру дела.
———————————
См., в частности: Дело Кенига. Судебное решение от 28 июня 1978 г. // ВВАС РФ. 1999. N 7. С. 73 — 81.
Сроки, предусмотренные комментируемой статьей, относятся к деятельности суда первой инстанции. При этом законом предусмотрены только сроки для судебного разбирательства гражданских дел, а не раздельно для подготовки дел к судебному разбирательству и их рассмотрения в судебном заседании, как было закреплено в ГПК РСФСР. Это позволяет сделать следующий вывод: подготовка дела к судебному разбирательству должна быть проведена в период с момента вынесения определения о принятии искового заявления к производству суда до наступления даты проведения судебного заседания, определяемой судьей с учетом сложности и объема подготовительных действий, которые требуется совершить, а также необходимости соблюдения общего срока рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Комментируемая статья устанавливает так называемый общий срок рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции. При этом, если в качестве первой инстанции выступает федеральный суд (независимо от того, к какому звену судебной системы он относится), этот срок составляет два месяца со дня поступления заявления в суд; если же по существу дело подлежит рассмотрению мировым судьей, то срок рассмотрения составляет один месяц со дня принятия заявления к производству. При этом срок рассмотрения дела мировым судьей по смыслу ч. 2 ст. 327 ГПК является одновременно и сроком рассмотрения апелляционной жалобы на судебное постановление, вынесенное мировым судьей.
Временем рассмотрения дела считается период со дня поступления искового заявления (заявления — по делам неисковых производств) и до вынесения по нему решения либо определения о прекращении производства или оставлении заявления без рассмотрения.
Таким образом, общий срок рассмотрения дела судом первой инстанции (от районного и до Верховного Суда РФ) включает в себя: 1) время, в течение которого судьей решается вопрос о принятии заявления к производству данного суда; 2) период времени, затрачиваемый на подготовку дела к судебному разбирательству; 3) время, затрачиваемое на рассмотрение дела в судебном заседании. Не включается в общий срок только период времени, установленный законом для рассылки копий принятого решения лицам, участвующим в деле, которые не присутствовали в судебном заседании (ст. 214 ГПК). В общий срок рассмотрения дела мировым судьей не включается также время, в течение которого им решается вопрос о принятии заявления к своему производству. Думается, такой подход является более правильным, поскольку предполагает исчисление срока рассмотрения дела с момента его возбуждения.
В Постановлении Европейского суда по правам человека по делу А.Т. Бурдова и некоторых других решениях Европейского суда отмечается, что исполнение судебного решения должно рассматриваться как неотъемлемая часть судебного процесса. Думается, в данном случае имеет место расхождение в терминологии, применяемой Европейским судом и принятой в российском законодательстве и правовой доктрине. В этой связи можно согласиться с О.В. Исаенковой, которая говорит о подмене Европейским судом понятия «процесс защиты» более узким понятием «судебное разбирательство» . Что же касается существа вопроса, то с позицией ЕСПЧ трудно не согласиться. Ведь тогда пришлось бы признать, что в п. 1 ст. 6 Конвенции детально прописаны процессуальные гарантии, предоставляемые сторонам в справедливом, публичном и безотлагательном судебном процессе, а приведение судебных постановлений в исполнение не гарантируется.
———————————
См.: Дело «Бурдов (Burdov) против России». Постановление ЕСПЧ от 7 мая 2002 г. // Российская газета. 2002. 4 июля.
См.: Исаенкова О.В. Проблемы исполнительного права в гражданской юрисдикции. Саратов, 2002. С. 17.
Терминологически непривычное для Российской Федерации понятие «судебное разбирательство» в целях обозначения всего механизма судебной защиты использует и Верховный Суд РФ. В Постановлении от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ указал со ссылкой на п. 1 ст. 6 Конвенции, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления и заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства» (п. 12 Постановления).
———————————
См.: БВС РФ. 2003. N 12.
Институт оставления искового заявления без движения дает важное преимущество истцу, подавшему заявление в суд незадолго до истечения срока исковой давности: согласно ч. 2 ст. 136 ГПК в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Следуя логике законодателя, Верховный Суд РФ разъяснил, что и срок рассмотрения и разрешения гражданских дел, установленный ч. 1 ст. 154 ГПК, в этом случае необходимо исчислять со дня первоначального представления заявления в суд; при этом срок, предоставленный судом для исправления недостатков, учету не подлежит .
———————————
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г. по гражданским делам. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г. // БВС РФ. 2006. N 5.
Предельные сроки, установленные законом
Когда речь идет о первой инстанции, необходимые указания на то, сколько длится судебное заседание, дает ст. 154 ГПК РФ. В ее части первой говорится об изначальном интервале.
Он зависит от инстанции, которая будет рассматривать дело. Если это районный суд, решение должно быть вынесено в течение двух месяцев с момента поступления исковых материалов. При подаче документов мировому судье установлен месячный срок, исчисляемый от даты открытия производства по заявлению.
Впрочем, существуют категории споров, по которым решение принимается быстрее, а точнее в пределах месяца. Перечислены они в ч. 2 упомянутой статьи ГПК.
В список входят категории дел:
- связанных с восстановлением сотрудников на прежней должности;
- взысканием алиментов, оспариванием отцовства;
- самовольными постройками и правами на земельные участки под ними.
Институт профессионального представительства (ст. 49 ГПК РФ)
Расширяется институт профессионального представительства для ведения дел в суде первой инстанции. Устанавливается, что в качестве представителей в мировом суде и районном суде могут выступать только адвокаты и лица с высшим юридическим образованием либо ученой степенью по юридической специальности.
В ВС считают, что изменение не ограничивает доступность правосудия для граждан, поскольку бремя возмещения судебных расходов, включая расходы на оплату услуг представителей, по правилам судопроизводства возлагается на проигравшую сторону. Кроме того, авторы закона отмечают, что правило о профессиональном представительстве, предусмотренное в ГПК РФ в 2019 году для ведения дел в судах апелляционной и кассационной инстанций, в целом зарекомендовало себя с положительной стороны.
Сроки рассмотрения жалобных ходатайств
Как правило, вынесением первичной резолюции по рассматриваемому делу, судопроизводство не заканчивается, так как проигравшая сторона пытается всё равно отстоять свои права. Это влечёт к тому, что сроки рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции не влияют на вынесение окончательной и бесповоротной резолюции. Так, дело перенаправляется в судебные органы второй и третьей инстанции на основании поданных жалобных заявлений. Данные документы рассматриваются в суде на протяжении следующих временных промежутков:
- Если речь идёт о стандартной жалобе на действия или бездействия компетентных органов, занимающихся обслуживанием населения, то такая бумага должна быть рассмотрена на протяжении 30 суток с момента её подачи, и судебная инстанция должна среагировать на неё.
- В случае подачи апелляционной жалобы многое зависит от вновь появившихся обстоятельств по делу, так как оно может быть отправлено повторное рассмотрение. Если же процедура может быть проанализирована при прежних обстоятельствах, то она, как правило, занимает от 15 до 60 суток, после чего заинтересованная сторона получает запрашиваемый вердикт.
- Когда в дело включается судейская коллегия и третья инстанция, в соответствии с поданной кассационной жалобой, процесс затягивается ещё на 180 суток.
Каковы сроки приказного производства?
Приказное производство предполагает бесспорность оснований для взыскания (удовлетворения требований заявителя). Такая бесспорность основывается на письменных документах и доказательствах и не требует времени для их собирания и исследования. Учитывая это, законодатель допустил рассмотрение таких производств без возбуждения гражданского дела и установил сокращенные сроки.
Судье предоставлено 3 дня со дня поступления заявления на проверку и возвращения материалов заявителю при наличии к тому оснований (ст. 125 ГПК).
Если же оснований для возвращения материалов нет, судья обязан в пятидневный срок со дня поступления заявления вынести судебный приказ.
Обжалование судебного приказа производится в десятидневный срок с момента получения его копии должником.
Каковы сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции?
Сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции определяются в соответствии со сложностью дела, подсудностью и категорией дела, требующей рассмотрения в сроки, после которых не отпадет надобность в исполнении решения по делу.
В кассационной инстанции рассматривают дела в течение одного месяца со дня их поступления в суды субъектов федерации.
В течение двух месяцев со дня поступления дела рассматривает Верховный Суд Российской Федерации.
Законодатель установил 5-дневный срок кассационного рассмотрения по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если эти дела поступили на рассмотрение в ходе избирательной кампании или подготовки референдума.
Федеральными законами могут быть установлены иные сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений по отдельным категориям дел.
Указанные сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции имеют отношение как к решениям, так и к определениям суда первой инстанции (за исключением судебных постановлений, вынесенных мировыми судьями).
Судебная практика показала необходимость установления более разумных первоначальных сроков рассмотрения дел в кассационной инстанции без необходимости продления этих сроков. Поэтому новое процессуальное законодательство не включило процедуру продления сроков рассмотрения дела во второй инстанции.
Сколько суд рассматривает исковое заявление?
Максимальный срок рассмотрения дела мировым судьей месяц со дня принятия иска к производству, районным судом – два месяца со дня поступления иска в суд. По некоторым категориям дел законом может быть установлен меньший срок рассмотрения. Например, срок рассмотрения иска о взыскании алиментов, о восстановлении на работе 1 месяц.
В некоторых случаях с момента поступления иска в суд и до вынесения решения может пройти больше времени, чем указано выше:
- Если производство по делу приостанавливалось
Например, смерть стороны по делу, необходимость проведения экспертизы и др., в этом случае течение срока рассмотрения дела также приостанавливается. Допустим, Вы подали иск в районный суд 1 февраля, срок рассмотрения 2 месяца, то есть решение должно быть вынесено не позднее 1 апреля. Однако, в ходе рассмотрения дела 1 марта была назначена экспертиза и производство по делу суд приостановил (то есть суд из максимальных 2 месяцев рассматривал дело 1 месяц с 1 февраля до 1 марта), экспертизу провели и производство по делу суд возобновил 10 апреля. Таким образом, у суда есть еще остается 1 месяц для рассмотрения дела и дело должно быть рассмотрено не позднее 10 мая
- Если менялся предмет иска, увеличивался или уменьшался размер заявленных требований, принят к производству встречный иск
Если было совершено хотя бы одно из указанных действий, то рассмотрение дела начинается заново и срок считается с момента совершения такового действия. Например, Вы подали иск 10 февраля, срок рассмотрения истекает 10 апреля, в ходе рассмотрения дела Вы заявили дополнительное требование о компенсации морального вреда (то есть Вы изменили предмет иска и увеличили размер требований). Суд принял уточненный иск 5 апреля, соответственно, начало исчисления срока рассмотрения дела меняется и решение должно быть вынесено не позднее 5 июня.
По итогам рассмотрения иска суд может вынести:
- Определение о прекращении производства по делу
- Определение об оставлении иска без рассмотрения
- Решение об удовлетворении требований, о частичном удовлетворении требований или об отказе в иске
Какой минимальный и максимальный срок развода через суд?
Минимальный срок развода через мировой суд не может быть менее 2 месяцев, а через районный – не менее 3.
Связано это с тем, что помимо сроков в 1 и 2 месяца, отводимых на рассмотрение иска о разводе в мировом и районном суде соответственно, законом предусмотрен еще 1 месяц на вступление решения в законную силу.
В исключительных случаях, когда рассмотрение иска проходит успешно в первом заседании, суд может рассмотреть иск о разводе до истечения процессуальных сроков в 1 или 2 месяца. Однако это скорее исключение, нежели правило, так как судам чаще всего не хватает предоставленных законом пределов времени на рассмотрение иска.
В тех случаях, когда суд принял решение в заочном порядке, то к месячному сроку еще добавляется 7 дней на отмену данного решения. А если ответчик обратится в суд с заявлением об отмене решения и суд посчитает его обоснованным, то рассмотрение дела (и течение процессуального срока в 1 или 2 месяца для мировых и районных судов) начнется заново.
Чем больше требований заявлено в деле о разводе, и чем они объемнее, тем больше времени займет срок рассмотрения дела. Юристы советуют не увлекаться и не объединять такие дела как развод и раздел имущества в одном заявлении. Закон, конечно, не запрещает этого делать и при минимальных разногласиях объединение требований даже может быть удобным, однако в острой конфликтной ситуации лучше отделить расторжение брака от прочих споров.
| Суд | Без обжалования решения и без примирения | С примирением без обжалования решения | С обжалованием решения |
| Мировой суд | 2 месяца | До 5 месяцев | 1-2 месяца |
| Районный суд | 3 месяца | До 6 месяцев | 1-3 месяца |
Обжалование решения суда
Предъявление обвинительного приговора, может иметь разные последствия — некоторые фигуранты дела, послушно выполняют приговор, но некоторые решаются его обжаловать и имеют на это право. В случае несогласия с приговором, жалобу в апелляционный суд, можно подать в определенный срок, после вынесения постановления.
Порядок подачи жалобы, может отличаться в зависимости от того, какой орган заседал в первый раз, если рассматривалось производство мировым судом, то срок подачи иска — 10 дней, если растравил уголовное производство районный суд – 15 дней. Для областного, верховного суда республики, а также судов автономий и военного флотского суда округа срок подачи составляет 30 дней. Для Верховного Суда продолжительность для подачи жалобы составляет 45 дней.
Важно отметить тот факт, что апелляционную жалобу может подавать достаточно широкий круг участников процесса. Даже если был вынесен оправдательный приговор, сторона противника может выразить возражение и подать иск в апелляционный суд.
Заочное решение можно обжаловать только истицу, ответчик может лишь подавать прошение о пересмотре заочного решения. Под «заочным» подразумевают принятие решения без участия ответчика. Такой вид судебного заседания возможен, если ответчик был уведомлен о судебном слушании и без веских причин пропустил его.
При подаче жалобы, очень важно соблюдать сроки подачи иска, ведь если пропустить положенное время, суд может отклонить заявление и вердикт суда первой инстанции вступит в силу. Если же срок подачи жалобы пропущен по веским причинам, то его можно продлить, но опять-таки в судебном порядке. Необходимо подать соответствующее прошение судье, в котором следует четко обосновать причины пропуска подачи жалобы и подкрепить документ доказательствами. К примеру, если имела место болезнь, то нужны справки из больницы или заключение врачей.
Суть и назначение мирового суда
Мировые суды являются частью общей судебной системы РФ. Дела, которые рассматривают мировые судьи, их состав, полномочия, порядок деятельности установлены Конституцией РФ, Федеральными и конституционными законами (в том числе основным из них – «О мировых судьях в РФ» от 17 декабря 1998 г., далее Закон о МС), законами субъектов.
Это первая из ступеней судов. Рассматривает дела общей юрисдикции, небольшой сложности, через упрощенный порядок. На рассмотрение иска выделяется один месяц (а для вынесения судебного приказа – всего пять дней).
Мировой суд рассматривает иски только в качестве первой инстанции. При этом понятие мировой суд и мировой судья равнозначны, так как в этом суде существует только единоличное рассмотрение вопроса одним человеком. Также судья рассматривает дела по новым обстоятельствам, открывшимся позже, если не изменились размеры иска или наказание не превышает предыдущего.
Сроки и правила обжалования решения мирового судьи
Решение мирового судьи, не устраивающее истца, ответчика, их законных представителей или третье лицо, права которого были затронуты определением мирового судьи, возможно опротестовать. Это можно сделать с помощью апелляционной жалобы. Также подобное ходатайство, называемое апелляционным представлением, может внести прокурор, участвующий в первом деле, и считающий что закон или права сторон были нарушены.
Уже говорилось, чем занимается мировой суд в пределах своей компетенции – он рассматривает дела только впервые либо по открывшимся обстоятельствам. А жалобы на него рассматривают районные суды.
Подать заявление можно в течение 30 дней, до вступления в законную силу. Если дело было рассмотрено в упрощенном порядке, жалобу можно подать в течение 15 дней.
ВАЖНО! При пропуске срока по уважительной причине возможно его продление при предоставлении доказательств уважительности.
Порядок рассмотрения иска в суде и сроки на практике
Перед обращением в суд истец составляет исковое заявление. Количество копий документа должно соответствовать числу участников процесса. Один экземпляр подается в судебную канцелярию с приложением документов, подтверждающих направление остальных экземпляров другим участникам дела.
Внимание! При подаче заявления в суд важно учитывать сроки исковой давности. В противном случае в разбирательстве может быть отказано, если ответчик подаст соответствующее ходатайство.
Подать иск в суд можно несколькими способами:
- лично;
- по почте;
- через официального представителя;
- с помощью электронных сервисов.
Закон устанавливает подведомственность мировых судов, рассматривающих дела гражданского характера. В мировой суд заявление по гражданскому иску можно подать при соблюдении определенных обстоятельств.
Дела, в которых предъявляются претензии имущественного характера, размер запрашиваемой суммы не должен превышать 100 000 рублей. Подобная мера относится к любым видам споров относительно материальных ценностей.
Заявление в мировой суд можно написать при установлении факта совершения следующих преступлений:
- бракоразводные процессы при условии отсутствия у пары детей, не достигших совершеннолетия;
- другие семейные споры, которые никак не затрагивают интересы несовершеннолетних граждан;
- трудовые споры, не относящиеся к вопросу восстановления на работе после официального увольнения;
- защита прав покупателей, в случае предъявления иска на сумму менее 100 000 рублей.
Примером ситуации, для решения которой необходимо обращаться к мировому судье: поезд был задержан на срок более суток, а гражданину, купившему на него билет, было отказано в бесплатном питании и ночлеге.
Как подать апелляцию в гражданском процессе
Если вы не согласны с решением, вынесенным по вопросу, подавайте апелляционную жалобу. Ее направляют в суд первой инстанции, который и проводил рассмотрение дела. Но бывает, что граждане по ошибке подают жалобу в апелляционную инстанцию: ее обязаны принять и отправить по нужному адресу для совершения необходимых действий.
Чтобы обратиться за апелляцией, у вас будет 30 дней: срок отсчитывается от дня, следующего за датой составления мотивированного решения. Но Постановление ВС РФ подразумевает продление периода в следующих случаях:
- вы не обращались из-за болезни или беспомощного состояния;
- вы не получили мотивированное решение вовремя, причем вина лежит на суде первой инстанции;
- копия решения была доставлена, когда срок уже истек, а в процессе вы не участвовали.
Отдельно рассматриваются ситуации, когда апелляцию подает юридическое лицо: отсутствие штатного юриста, отпуск или командировка руководителя, сложное положение дел на предприятии не выступят в качестве уважительных причин для пропуска сроков.
Назначение судебной экспертизы по гражданским делам
Самыми распространенными видами судебных экспертиз являются: почерковедческая экспертиза, строительная экспертиза, медицинская экспертиза, техническая экспертиза, психиатрическая экспертиза, автотехническая экспертиза. В судебной практике по гражданским делам встречаются: генетическая экспертиза, землеустроительная экспертиза, товароведческая экспертиза, оценочная экспертиза, психологическая экспертиза, бухгалтерская экспертиза, трасологическая экспертиза, экологическая экспертиза, психофизиологическая экспертиза. Однако судом могут назначаться и другие специфичные виды экспертизы.
Гражданским процессуальным кодексом РФ предусмотрено проведение дополнительной экспертизы, если полученное экспертное заключение недостаточно ясно или полно. Суд может назначить повторную экспертизу, в случае если возникают сомнения в правильности и обоснованности экспертного заключения или имеются противоречия в заключениях экспертов. Однако такие случаи достаточно редки. Суд связан сроками рассмотрения дела и назначит проведение повторной или дополнительной экспертизы только в исключительном случае. Это необходимо учитывать при заявлении ходатайства о назначении экспертизы.