Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсия участникам боевых действий в Чечне: размер выплат, индексация в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В феврале 2022 года на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, предусматривающий корректировку перечня льгот и выплат для ВБД. Документ зарегистрирован под номером 65605-8. Его подготовка осуществлялась депутатами от фракции СРЗП в Госдуме и сенатором Епифановой О.Н.
Когда примут поправки в закон о новых льготах ветеранам БД
Проект закона о новых льготах и повышении выплат ветеранам боевых действий уже давно подготовлен к рассмотрению в первом чтении. Его неоднократно включали в график рассмотрения в ноябре и декабре 2022 года, но из-за обширной повестки времени на обсуждение так и не нашлось.
Первое чтение состоялось лишь 17 января 2023 года, в ходе которого законопроект отклонили. «За» новые льготы проголосовали лишь 116 депутатов, а остальные не приняли участие в голосовании. Из-за несостоявшегося кворума законопроект отклонен.
Стоит заметить, что решение по законопроекту депутаты принимали с учетом отрицательной позиции Правительства относительно предлагаемых изменений. Заключение Правительства было приложено к материалам законопроекта. В нем, в частности, отмечается, что законопроектом не определены источники финансирования, а также порядок исполнения новых расходных обязательств.
Аналогичная позиция была и у профильного комитета Госдумы по труду, соц. политике и делам ветеранов, который предложил отклонить законопроект в ходе его первого чтения в ГД.
Какие льготы можно компенсировать денежными средствами?
Предоставляемые федеральным и региональным правительством льготы можно получить как в натуральном виде, так и компенсировать их в денежных выплатах.
Участники военных действий могут выбирать, как именно хотят получать свои привилегии и пособия от правительства РФ.
Данная инициатива является удобной для самих ветеранов, так как не все участники боевых действий используют предоставляемые преимущества.
Почти все льготные преимущества имеют эквивалент в виде денег, которые описаны в государственном законодательстве.
В большинстве случаев, государство компенсирует:
- Оплату в городском транспорте без оплаты;
- Компенсация за лечение на курортах;
- Бесплатное лечение в больницах.
Для оформления компенсации в денежном эквиваленте требуется нанести личный визит в Пенсионный Фонд до конца октября данного года. Изменения вступают в действие только в следующем году.
Каждый регион может устанавливать дополнительные льготы ветеранам боевых действий, в том числе в Чечне, исходя из своих финансовых возможностей. Предоставление таких льгот устанавливается местными законодательными актами.
В качестве дополнительных льгот могут устанавливаться денежные доплаты, льготы по налоговым платежам, возможность получить земельный участок под строительство. Культурные объекты (например, музеи), могут предоставить для ветеранов боевых действий льготное посещение.
Например, в Москве для данной категории льготников установлено освобождение от налога по одному транспортному средству мощностью до 200 л.с. А в Приморском крае ветераны боевых действий от транспортного налога вообще освобождены.
Москва и Московская область предоставляет ветеранам билеты на междугородную поездку по железной дороге.
В Крыму льготникам данного типа предоставляются скидки на группу рецептурных лекарственных препаратов.
Размер льготной пенсии военнослужащих зависит от нескольких составляющих:
- воинского стажа ВБД;
- занимаемой должности и воинского звания;
- размера денежного довольствия, установленного в год назначения пенсии;
- надбавок, на которые офицер имеет право.
Для ветерана боевых действий в Чечне принимают во внимание срок пребывания в зоне боевых действий, наличие ранений. Расчетная формула у военнослужащих с полным количеством лет льготного стажа и у ветеранов со смешанным стажем рассчитывается по разным формулам.
Пенсия по инвалидности назначается всем, кто стал инвалидом во время службы в зоне боевых действий в Чечне или приобрел инвалидность, как результат полученных ранений и нарушений в работе организма. Размер пенсии по инвалидности для ВБД характеризуется увеличенным коэффициентом выплаты:
- I группа – 250% – 30222,42 руб.
- II группа – 200% – 12088,96 руб.
- III группа – 150% — 4533,36 руб.
Ежегодно пенсии неработающих граждан индексируются. Индексация государственных и социальных пенсий происходит 1 апреля и 1 октября. Ее размер ежегодно утверждается постановлением Правительства. В апреле 2023 году коэффициент составил 2,6% и был применен к надбавкам, а в октябре изменения коснутся самих пенсий. Также нужно учитывать, что для военных пенсий в 2023 году продолжает действовать понижающий коэффициент.
Начало военных действий
07 августа 1999 года начинается вторжение боевиков в Дагестан. Это одна из причин, из-за чего в Чечне началась война второй раз. Россию и Дагестан захлестывает новая волна терактов. И уже 30 сентября 1999 года в Чечню входят российские войска.
26 декабря 1999 года начинается штурм Грозного, который зачищают от боевиков уже к 6 февраля 2000 года.
У власти в России уже В. В. Путин, который отказывается от активных боевых действий, поэтому война продолжается до 2009 года. В какой-то момент он понимает, что она не может длиться вечно, и начинает активно склонять правительство республики к сотрудничеству. На положительном решении этого вопроса сказывается теракт в Грозном, во время которого погибает более 50 человек. Ахмат Кадыров погибает от полученных ранений на стадионе «Динамо». Население начинает не понимать, за что воевали в Чечне боевики и зачем это нужно жителям республики?
К власти приходит сын Кадырова – Рамзан. Он прекрасно понимает ситуацию в республике и бесперспективность сопротивления исламистов и берет курс в сторону России. Народ его поддерживает, люди слишком устали от войны.
Указ об отмене официальной военной кампании на территории Чечни подписывает Медведев Д. в апреле 2009 года, и войска выводятся.
В новом противостоянии, возникшем между российской властью и ЧРИ, самой активной стороной стали военизированные формирования исламистов-ваххабитов во главе с их «полевыми командирами», наиболее влиятельными среди которых были Шамиль Басаев, Салман Радуев, Арби Бараев и уроженец Саудовской Аравии Хаттаб. Численность подконтрольных радикальным исламистам боевиков оценивалась как наиболее массовая среди действующих в ЧРИ вооружённых формирований, охватывая 50-70% их общего числа.
В то же время целый ряд чеченских тейпов (родовых кланов), сохраняя приверженность идее «независимой Ичкерии», не желал открытого военного конфликта с российской властью. Масхадов следовал этой политике вплоть до начала конфликта, но далее мог рассчитывать на сохранение статуса официальной власти ЧРИ и, соответственно, продолжать конвертировать это положение в источник дохода для своего тейпа, контролирующего ключевые нефтяные компании республики, и только на стороне противников российской власти. Под его контролем действовали вооружённые формирования численностью до 20-25% всех боевиков.
Кроме того, значительную силу представляли собой сторонники тейпов, руководимых Ахматом Кадыровым и Русланом Ямадаевым, которые ещё в 1998 году вступили в открытый конфликт с ваххабитами. Они могли опираться на собственные вооружённые формирования, охватывающие до 10-15% всех чеченских боевиков, и во Второй чеченской войне выступили на стороне федеральных войск.
В высшем эшелоне российской власти важные изменения произошли незадолго до начала Второй чеченской войны. Президент России Борис Ельцин 9 августа 1999 года сообщил о назначении на пост главы правительства директора ФСБ Владимира Путина, публично представив его в качестве дальнейшего преемника на своём посту. Для малоизвестного на тот момент Путина вторжение боевиков-исламистов в Дагестан, а затем теракты со взрывами жилых домов в Москве, Волгодонске и Буйнакске, ответственность за которые была возложена на чеченские бандформирования, стали весомым поводом укрепить свою власть за счёт масштабной контртеррористической операции (КТО).
С 18 сентября границы Чечни были блокированы российскими войсками. Президентский Указ на проведение КТО был обнародован 23 сентября, хотя первые перемещения подразделений армии, внутренних войск и ФСБ, включённых в состав группировки федеральных сил на Северном Кавказе, начались как минимум двумя днями ранее.
Партизанская война 2000-2009 гг.
Из осаждённой столицы ЧР удалось ускользнуть многим боевикам, их руководство объявило о начале партизанской войны уже 8 февраля. После этого и вплоть до официального завершения наступления федеральных войск отмечено лишь два случая длительных масштабных боестолкновений: в сёлах Шатой и Комсомольское. После 20 марта 2000 года война окончательно вступила в стадию партизанской.
Интенсивность боевых действий на этом этапе неуклонно снижалась, периодически обостряясь лишь в моменты отдельных жестоких и дерзких терактов, пришедшихся на 2002-2005 гг. и совершённых вне зоны конфликта. Захваты заложников в московском «Норд-Весте» и в бесланской школе, атака на город Нальчик были устроены в качестве демонстрации боевиков-исламистов, что конфликт далёк от того, чтобы скоро закончиться.
Период с 2001 по 2006 годы чаще сопровождался сообщениями российских властей о ликвидации спецслужбами кого-либо из числа наиболее известных «полевых командиров» чеченских боевиков, в числе которых оказались Масхадов, Басаев и многие другие. В конечном итоге долговременное снижение напряжённости в регионе позволило 15 апреля 2009 года прекратить режим КТО на территории Чеченской республики.
Общее число погибших с обеих сторон
Официальная статистика о потерях по итогам Второй чеченской войны вызвала множество критических замечаний и далеко не в полной мере может считаться точной. Впрочем, информационные ресурсы укрывшихся за рубежом боевиков и отдельных представителей российской оппозиции сообщали на этот счёт совершенно недостоверные данные. Основанные преимущественно на допущениях.
| Стороны конфликта | Официальная статистика погибших (тыс. чел.) | Обоснованные оценки специалистов (тыс. чел.) |
| федеральные войска | около 3 | 4-5 |
| боевики | от 13 до 15 | 8-14 |
| гражданское население | 1 | 5-8 |
В украинской энергосистеме увеличился дефицит мощности, сообщила компания «Укрэнерго». Причиной этого назвали рост потребления из-за похолодания.
Власти Германии предоставят разрешение на реэкспорт Украине немецких танков Leopard 2 тем странам, которые планируют осуществлять такие поставки из своих запасов. Официальный представитель кабмина ФРГ Штеффен Хебештрайт также заявил о планах Берлина предоставить Киеву роту из 14 танков Leopard 2 A6 из запасов бундесвера. Передачу планируется осуществить в течение 3-4 месяцев. По информации СМИ, к поставкам Leopard 2 планируют присоединиться Испания, Португалия. Соответствующую подготовку уже ведет Финляндия.
Канцлер ФРГ Олаф Шольц, выступая в бундестаге, сообщил, что координировать поставки Leopard будет Германия. Он также упомянул, что при поставке танков третьими странами в ФРГ начнется программа обучения украинских танковых экипажей. Процесс подготовки может начаться в конце января — начале февраля. Шольц также отметил, что не знает, во сколько обойдутся поставки танков киевскому режиму.
После объявления о планах разрешить поставки танков Украине Шольц провел телефонный разговор с Владимиром Зеленским. В ходе беседы стороны обсудили текущую ситуацию на Украине, а также поддержку Киева со стороны Берлина.
Зеленский, комментируя решение Германии в интервью телеканалу Sky News, поблагодарил ФРГ, а также Великобританию и США. При этом он отметил, что ключевую роль будут играть количество танков и срок, за который будут осуществлены поставки.
Вице-премьер, министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров заявил, что Киев рассчитывает получить в феврале 10 тысяч терминалов Starlink от Германии.
Президент США Джо Байден выступил с заявлением по поддержке Украины, объявив о подготовке ВСУ к контрнаступлению. Кроме того, Белый дом ожидает усиления наступательных операций РФ в ближайшие недели. Также Вашингтон подтвердил информацию о планах передать Киеву 31 танк Abrams.
В Одесской области задержан мэр города Рени Игорь Плехов. Его и депутата местного городского совета подозревают в получении взятки.
Главное к этому часу:
- Евгений Пригожин назвал целью боев за Бахмут уничтожение украинской армии в окрестностях города и препятствие наступательным действиям. «Все свои боеспособные части ВСУ отправляют в Бахмут. А ЧВК «Вагнер» их уничтожает, открывая на остальных направлениях оперативные возможности», — сообщает его пресс-служба.
- 12 стран, в том числе Испания, Нидерланды и Дания согласились поставить Украине около 100 танков Leopard 2, если Германия даст на это свое согласие, сообщил телеканал ABC News со ссылкой на высокопоставленного украинского чиновника.
- Губернатор Курской области Роман Старовойт сообщил, что с украинского дрона было сброшено взрывное устройство на село Горналь Суджанского района. «К сожалению, пострадали два человека. Сейчас им оказывается вся необходимая медицинская помощь», — написал он в своем Telegram.
- Мэр Донецка Алексей Кулемзин сообщил, что в результате обстрела поселка Александровка снарядами калибра 155 мм погиб мужчина.
- Дмитрий Песков заявил, что возможные поставки танков из Германии на Украину не сулят ничего хорошего и безусловно оставят след для будущих отношений.
Первая попытка взятия Грозного в 1994 году провалилась из-за целой череды стратегических просчетов и ошибок. Чеченцы успешно поставляли подкрепление в незаблокированную столицу, уничтожали российские танки, не защищенные пехотой. Федеральные силы несли большие потери. Запланированный молниеносный штурм оказался невозможным, перерос в затяжную войну.
Больше чем через год в феврале 1996 года Грозный был взят. Но незаконные вооруженные формирования из горных чеченских районов то и дело обстреливали точки дислокации российских войск, устраивали террористические акты на территории РФ. Неся тяжелые потери, федеральные войска в 1996 году покинули территории Чечни, первая Чеченская война завершилась соглашением о прекращении боевых действий. Чеченская республика так и осталась непризнанной, антирусские настроения не исчезли и стали плодотворной почвой для нового вооруженного противостояния.
Главный урок, который должна была извлечь Россия из конфликта 1994-1996 гг. – понимание того, что нужно точно рассчитывать свои силы, прежде чем начинать военные операции. Конечно, в условиях кризиса 90-х годов возможности для ведения боевых действий были очень ограничены, как с точки зрения обеспечения армии, так и в отношении профессионализма и слаженности ее командного состава.
Нормативно-правовая база
Пенсионное обеспечение ветеранов регулируется несколькими федеральными законами:
- «О ветеранах» №5-ФЗ;
- «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ;
- «О социальной защите инвалидов» №181-ФЗ;
- «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» №4468-1.
Пенсия, которую будет получать ветеран боевых действий зависит от наличия льготного (военного) стажа, количества лет общего трудового стажа и возраста. Поэтому им назначают следующие виды пенсий:
- льготную военную (по выслуге лет) назначат бойцам-контрактникам;
- страховую по старости назначают солдатам срочной службы;
- социальную пенсию по инвалидности.
История возникновения конфликта
Все начиналось довольно мирно еще при Михаиле Горбачёве, который, объявляя о начале перестройки, на самом деле открывал дорогу развалу огромной страны. Именно в это время СССР, активно терявший своих внешнеполитических союзников, получил проблемы и внутри государства. В первую очередь эти проблемы были связаны с пробуждением этнического национализма. Наиболее ярко они проявились на территориях Прибалтики и Кавказа.
Уже в конце 1990 года был созван Общенациональный конгресс чеченского народа. Его возглавил Джохар Дудаев, генерал-майор Советской Армии. Целью конгресса стал выход из состава СССР и создание независимой Чеченской республики. Постепенно это решение начало воплощаться в жизнь.
Еще летом 1991 года в Чечне наблюдалось двоевластие: там продолжало работать правительство самой Чечено-Ингушской АССР и правительство Чеченской Республики Ичкерия Джохара Дудаева. Но в сентябре 1991 года, после неудачных действий ГКЧП, чеченские сепаратисты почувствовали, что наступил благоприятный момент, и вооруженная гвардия Дудаева захватила телецентр, Верховный Совет и Дом радио. Фактически произошел государственный переворот.
Власть перешла в руки сепаратистов, и уже 27 октября в республике прошли парламентские и президентские выборы. Вся власть была сосредоточена в руках Дудаева.
Тем не менее 7 ноября Борис Ельцин счел необходимым ввести в Чечено-Ингушской Республике чрезвычайное положение и тем самым создал причину начала кровопролитной войны. Обострением ситуации стало и то, что в республике было большое количество советского оружия, которое не успели вывезти.
Какое-то время ситуация в республике сдерживалась. Была создана оппозиция, выступающая против Дудаева, но силы были неравными.
У правительства Ельцина в это время не было ни сил, ни политической воли принять какие-либо эффективные меры, и, по сути, Чечня в период с 1991 по 1994 год стала практически независимой от России. В ней сформировались свои органы власти, своя государственная символика. Однако в 1994 году администрация Ельцина решила навести конституционный порядок в Чечне. На ее территорию были введены российские войска, что послужило началом полномасштабной войны.
ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году
Выплаты для ВБД тоже проиндексируют с 1 февраля 2023 года (предварительно на 12,4%). После индексации ветеранам боевых действий будут ежемесячно выплачивать:
- по 3913,60 руб. в случае отказа от НСУ;
- по 2437,29 руб. при сохранении соцпакета полностью.
При частичном отказе от набора соцуслуг будут выплачиваться следующие суммы:
| Какие льготы сохранены | ЕДВ ВБД с 01.02.2023 г. |
|---|---|
| Лекарства + санаторий | 2600,61 |
| Лекарства + проезд | 2613,20 |
| Лекарства | 2776,52 |
| Проезд + санаторий | 3574,37 |
| Санаторий | 3737,69 |
| Проезд | 3750,28 |
Стоит также рассказать о законопроекте, который в начале 2022 года внесли на рассмотрение в Госдуму. В нем были предложены новые льготы и меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а также изменение порядка индексации ЕДВ для ВБД начиная с 2023 года. Депутаты предложили определять процент повышения выплат по схеме «инфляция + 1%», то есть применительно к февралю 2023 года это была бы индексация на 13,4%.
Повышение пенсий и социальных выплат будет происходить поэтапно.