Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «День в СИЗО за полтора – но оправдательных приговоров больше не станет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Идея активно выдвигалась в массы в 2008-2009 годах со стороны представителей ФСИН. В итоге она сумела получить одобрение от правительства и ВС РФ. Впоследствии вопрос снова стал острым: критики были убеждены в том, что окончательного решения по вопросу не будет из-за игнорирования принципа равенства. Тому, по их мнению, было несколько причин.
История принятия законопроекта
- Игнорирование позиций равенства. Если рассматривать пример из судебной практики, можно представить совершение убийства двумя людьми и получение ими идентичного наказания. Но по каким-то причинам дело одного из них потребовало большего времени на рассмотрение. Получается, что ввиду новой схемы расчета он отбудет меньший срок, чем его соучастник. Это, как минимум, несправедливо.
- Риск образования коррупции на местах. Критики утверждали, что в случае принятия законопроекта появится собласть быть в СИЗО как можно дольше в целях сокращения срока наказания. Это, в свою очередь, спровоцирует коррупцию.
- Сопротивление правоохранительных структур. Их представители уже успели высказаться по поводу внедрения новой законодательной нормы, причем в негативном ключе.
Стоит принять во внимание еще один практический пример. Итак, гражданин совершил преступное деяние, в ходе этого он попал под стражу. На расследование деталей представителям правоохранительных структур потребовался год, в течение которого виновный пробыл в СИЗО. Суд принял решение о заключении преступника на год в колонию. По новым правилам срок его наказания предполагает «лишние полгода». Как быть в этой ситуации – для критиков оставалось вопросом!
Под термином «год за полтора в СИЗО» принято понимать народное название, которое получили поправки, внесенные в ст. 72 УК РФ. Произошло это в 2018 году, хотя вопрос обсуждался с 2008 года, то есть на протяжении 10 лет. Эксперты были уверены в том, что документ однозначно примут, хотя находились и критики, утверждавшие, что этого так и не произойдет.
Суть поправок состоит в использовании формулы, предполагающей, что день в СИЗО – это 1,5 дня воспитательной колонии. Обратная сила у данной законодательной нормы отсутствует. Исключением является случаи, в которых происходит смягчение наказания. Так что после вступления закона в силу появилась возможность сокращения срока даже для тех, кто на момент принятия находился в СИЗО, ожидая суда, или уже отбывал наказание.
Осталось лишь кратко рассмотреть, к чему привели эти законодательные новшества. На самом деле, вступление в силу поправок, в первую очередь, спровоцировало возникновение комплекса вопросов у правоприменителей, что привело к необходимости быстрого проведения следственных действий. Наряду с этим законодателю пришлось пересмотреть основные условия помещения в СИЗО из-за повышенного риска коррупции.
Следует отметить, что в 2020 году закон действует и продолжит работать до неопределенного времени. На сегодняшний день определить сроки наказания на основании количества времени, проведенного в СИЗО, несложно.
Когда перерасчёт наказания не действует
Перерасчёт срока наказания не относится к гражданам:
- отбывающим наказание в исправительной или воспитательной колонии общего режима, если к ним применены меры дисциплинарного взыскания в виде нахождения в дисциплинарном, штрафном изоляторе или в помещениях камерного типа;
- совершившим тяжкое преступление и осуждённым ранее к реальному сроку лишения свободы два или больше двух раз за совершение умышленного преступления средней тяжести;
- совершившим тяжкое преступление и осуждённым ранее к реальному сроку лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
- приговорённым к смертной казни, но получившим помилование в виде пожизненного срока заключения или в виде срока заключения на 25 лет;
- совершившим преступление и осуждённых в соответствии со статьями Уголовного кодекса: за шпионаж и государственную измену, за производство и торговлю наркотиками, за нападение на представителей государственной власти, захват и удержание власти силой, мятеж с применением оружия, за захват и угон водного, воздушного или железнодорожного транспортного средства, терроризм и международный терроризм, за захват заложников и нападение на здания и людей, находящихся под международной защитой.
Законодательно введя норму, сокращающую общий срок наказания для осуждённых за преступления небольшой тяжести, государство совершило ещё один шаг в сторону создания гуманной системы исполнения наказаний.
Кого поправки не коснутся
Отметим, что осужденным мужчинам-рецидивистам, а также впервые совершившим особо тяжкие преступления назначается исправительная колония строгого режима. Таких осужденных изменения не коснутся, поскольку 1 день пребывания в следственном изоляторе будет учтен как 1 день отбывания наказания.
То есть, в случае назначения приговором суда колонии строгого режима действует старое правило – зачет один к одному. То же самое касается и самых опасных преступников, которым назначают особый режим или тюрьму (например, если лицо приговорено к смертной казне). Условия отбывания лишения свободы в такого рода учреждениях намного суровее даже по сравнению с СИЗО.
Дополним, что законом предусмотрены исключения из общего правила зачета. Так, в статью 72 УК РФ введена часть 3.2, согласно которой осужденным за совершение следующих преступлений пересчет не производится:
- террористический акт;
- содействие террористической деятельности;
- публичные призывы к терроризму;
- организация террористического общества, участие в ней;
- захват заложника с последствиями в виде смерти людей;
- угон транспорта с террористической целью;
- хранение наркотиков в крупном или особо крупном размере;
- сбыт наркотиков в любом количестве;
- государственная измена, шпионаж.
Кроме того, ч. 3.3 ст.72 УК РФ не позволяет применять пересчёт в отношении тех осуждённых, которые содержатся в ШИЗО колонии или помещениях камерного типа вследствие дисциплинарного взыскания.
После первого чтения в законопроект добавили перечень статей УК, по которым срок вне зависимости от режима колонии будет учитываться по коэффициенту «один к одному»: терроризм (205–205.5 УК), захват заложников (части 3 и 4 статьи 206 УК), угон самолета, судна или поезда (часть 4 статьи 211 УК), госизмена (275 УК), шпионаж (276 УК), международный терроризм (361 УК). Помимо этого, по статьям о посягательстве на жизнь чиновника или общественного деятеля (277 УК), захвате власти (278 УК), вооруженном мятеже (279 УК) и нападении на лиц под международной защитой (360 УК) правило «один к одному» будет применять в случае, если эти преступления «сопряженные с осуществлением террористической деятельности».
Никакого перезачета сроков также не будет для осужденных по статьям о хранении наркотиков в крупном и особо крупном размере (части 2 и 3 статьи 228), производстве и сбыте (228.1 УК) и хищении наркотиков (229 УК).
Кроме того, день в СИЗО будет зачитываться за один день назначенного срока наказания при «особо опасном рецидиве преступлений» и для осужденных, которым смертную казнь заменили на пожизненный срок или 25 лет лишения свободы.
Если уже после отправки в колонию осужденного поместили в штрафной или дисциплинарный изолятор (либо помещение камерного типа), то дни такого наказания также будут заново пересчитаны «один к одному». Исходя из текста законопроекта, это означает увеличение общего срока наказания, если к осужденному применили взыскание (дни в ШИЗО будут «вычитаться» из срока, перезачтенного после СИЗО). Как эта мера будет применяться на практике, при обсуждении документа в Госдуме не объяснили.
День за два: Госдума приняла поправки в УК о зачете времени в СИЗО
С учетом изменений, время, проведенное в изоляторе, учитывается так:
- для лиц, отбывающих наказание в колонии-поселении зачет происходит по формуле «день в СИЗО за два дня в колонии»;
- для отбывающих наказание в колонии общего режима действует формула «день за полтора»;
- для заключенных, находящихся в колониях строгого или особого режима, правила остались неизменными.
Если имел место перевод, например, из колонии общего режима в колонию-поселение, то зачет производится следующим образом: день за полтора в пределах срока, отбытого в ИК общего режима, день за два с момента перевода и до окончания срока лишения свободы.
Законодатель не разъясняет, производится ли зачет сроков за период, когда осужденный пребывал в следственном изоляторе после вынесения приговора вследствие обострения хронической болезни, необходимости допросить его в качестве свидетели и по ряду иных причин.
Поправки не коснутся тех, кто помещен в колонии строгого режима. Но части 3.2 и 3.3 рассматриваемой статьи содержат отдельные замечания о том, что зачет по формуле один к одному производится для осужденных:
- при особо опасном рецидиве преступлений;
- кому смертная казнь заменена лишением свободы;
- за террористический акт, содействие террористической деятельности, публичные призывы к терроризму, организацию террористического общества, а также участие в ней, повлекший чью-либо смерть захват заложника, угон транспорта в целях терроризма, хранение наркотиков в крупном или особо крупном размере, сбыт наркотиков, государственную измену, шпионаж;
- которые содержатся в ШИЗО или помещениях камерного типа вследствие дисциплинарного взыскания.
Такие уточнения делаются с учетом того, что женщины не могут быть помещены в учреждения строгого и особого режима и с этой точки зрения ограничений в действии поправок для них не существует. Но если женщина была осуждена при наличии одного из изложенных выше обстоятельств, к ней также будет применяться ограничения.
Вопрос зачета нахождения в СИЗО в срок отбывания наказания решается администрацией колонии. Колониям-поселениям на это отводилось три месяца, колониям общего режима полгода, с момента вступления нового закона в силу.
Обратите внимание! Сотрудники выявляют лиц, в отношении которых возможен пересчет, и направляют мотивированное представление в суд.
Написать комментарий
Закон о зачете срока в СИЗО: как он будет работать
У нас количество оправдательных приговоров никогда не достигало 1% от общего числа. Это связано с высокой вероятностью того, что в суде высшей инстанции такой приговор будет отменен, как мы видим на примере дела главы карельского «Мемориала» Юрия Дмитриева.
Понятно, почему судьи не выносят оправдательные приговоры – они не хотят портить себе статистику. Есть и другие причины: кадровый состав судей, их происхождение из секретарей судов либо следственных органов – бывшие прокуроры, следователи, полицейские. Поэтому я не думаю, что тут ситуация каким-то образом изменится: приговоры все равно будут обвинительными, вопрос в форме и суровости приговоров.
В этом смысле я не думаю, что норма повлияет на систему вообще. Этот закон прежде всего послужит масштабной амнистии, то есть люди выйдут на свободу, и это не те люди, которые сидят за убийства и изнасилования. Закон не будет относиться к осужденным за терроризм и сидящим в колониях строгого режима – а там сидят за тяжкие и особо тяжкие преступления. Мне не до конца понятно, применима ли новая норма к «народным» статьям – ст. УК 228 и тем, что вокруг нее, связанным с наркотиками – это около 40% нашего тюремного населения. Если здесь будет какое-то послабление, то это очень сильно оздоровит ситуацию.
В СИЗО должны сидеть те люди, которые обвиняются в насильственном преступлении, все остальные должны ограничиваться в возможностях передвижения иными способами: такими, как залог, электронный браслет, домашний арест, подписка о невыезде. Такие люди не должны для удобства следствия находиться в СИЗО. А они там находятся ровно для этого, это тот аргумент, которым следователи подкрепляют свои обращения к судам: человек может скрыться и помешать следствию.
Так вот, чтобы он не скрылся, его надо лучше сторожить, а чтобы не мешал следствию – лучше вести следствие. Вот, собственно говоря, и все.
По мнению представителей Правительства Российской Федерации, изменения коснутся несколько десятков тысяч человек, осужденных по легким статьям. Речь заходит не о полноценном освобождении с учетом выхода из тюрьмы, а о перерасчете конкретного времени пребывания.
Если уполномоченный орган судебной власти приговорит к заключению в колонии (или в воспитательном аналоге для несовершеннолетних категорий лиц), то каждый день в следственном изоляторе будет приравниваться к полутора дням, проведенным в исправительной инстанции.
После первого чтения законопроекта Государственной Думой РФ был расширен перечень статей, на которые не могут распространяться новые правила. Для осужденных за наиболее тяжкие преступления сохраняется прежний принцип расчета времени наказания.
Это следующие категории осужденных:
- за особо опасный рецидив;
- на пожизненной основе и для тех, кому смертная казнь замещена на аналогичную максимальную меру пресечения;
- взыскание дисциплинарного характера;
- по статьям Уголовного Кодекса РФ о террористических деяниях, содействии публичным призывам, обучении в целях противоправной деятельности, создании радикально настроенных сообществ или организаций;
- захват заложников при участии в организованной преступной группировке или при действиях, повлекших за собой тяжкие последствия, включая смерть человека;
- за захват воздушных судов в целях осуществления террористической атаки;
- незаконная покупка, хранение или транспортировку наркотических и психотропных веществ (в особо крупном размере) + сбыт, производство, хищение и вымогательство препаратов в любом, даже самом незначительном размере;
- за госизмену и шпионаж в пользу иностранного государства;
- угрозу жизни деятелей страны и общества;
- за попытку насильственного захвата власти, в том числе и на местах;
- вооруженный мятеж;
- нападение на физическое лицо, находящееся под международной защитой.
Один день в СИЗО приравняли к полутора дням в колонии
«Условия нахождения в следственных изоляторах и условия нахождения в наших колониях совершенно различны, и этот принцип справедливости, который предлагается и который, кстати говоря, реализуется практически во всех странах Европы и существовал в Советском союзе, конечно, здесь является достаточно важным», — сказал Крашенинников.
Во время нахождения в изоляторе засчитываются все дни, когда гражданин пребывал под следствием до дня вступления в законную силу решения суда. Срок насчитывается также после суда на протяжении времени, когда у гражданина есть право на обжалование решения.
После первого чтения в законопроект добавили перечень статей УК, по которым срок вне зависимости от режима колонии будет учитываться по коэффициенту «один к одному»: терроризм (205–205.5 УК), захват заложников (части 3 и 4 статьи 206 УК), угон самолета, судна или поезда (часть 4 статьи 211 УК), госизмена (275 УК), шпионаж (276 УК), международный терроризм (361 УК). Помимо этого, по статьям о посягательстве на жизнь чиновника или общественного деятеля (277 УК), захвате власти (278 УК), вооруженном мятеже (279 УК) и нападении на лиц под международной защитой (360 УК) правило «один к одному» будет применять в случае, если эти преступления «сопряженные с осуществлением террористической деятельности».
«У нас ситуация не применительно к конкретному приговору и конкретному человеку. Мы хотим сделать универсальную систему, с тем, чтобы не было истории, когда мы по амнистиям выпускаем по одним и тем же составам [преступлений] каждый раз. Получается ситуация: мы тащим туда людей — потом выпускаем», — объяснил Крашенинников. С чем связан вовзрат к обсуждению законопроекта именно сейчас, он не сказал, ограничившись коротким выступлением. Скольких осужденных коснется новый законопроект, Крашенинников не уточнил, ранее он замечал, что речь идет о «значительном числе». Позже он сказал «Медиазоне», что, «по предварительным данным, пересчeт коснeтся более сотни тысяч» заключенных.
ВНИМАНИЕ! 109 статья УПК РФ говорит о том, что увеличение срока возможно в случаях, когда есть особые трудности в ведении дела. Практика показывают, что они возникают регулярно, не исключая намеренного затягивания расследования.
Это может быть: мелкое воровство или хранение небольшого количества наркотического вещества (1-2 дозы), причинение легких телесных повреждений, смерти по неосторожности или порчу имущества и т.д. Предположим, что за кражу с легкими телесными повреждениями человек осужден на 12 месяцев. При этом он провел 3 месяца в СИЗО. В таком случае он проведет в колонии поселения 6 месяцев.
Кого поправки не коснутся
Отметим, что осужденным мужчинам-рецидивистам, а также впервые совершившим особо тяжкие преступления назначается исправительная колония строгого режима. Таких осужденных изменения не коснутся, поскольку 1 день пребывания в следственном изоляторе будет учтен как 1 день отбывания наказания.
Дополним, что законом предусмотрены исключения из общего правила зачета. Так, в статью 72 УК РФ введена часть 3.2, согласно которой осужденным за совершение следующих преступлений пересчет не производится:
- террористический акт;
- содействие террористической деятельности;
- публичные призывы к терроризму;
- организация террористического общества, участие в ней;
- захват заложника с последствиями в виде смерти людей;
- угон транспорта с террористической целью;
- хранение наркотиков в крупном или особо крупном размере;
- сбыт наркотиков в любом количестве;
- государственная измена, шпионаж.
В каких случаях год за полтора в СИЗО не учитывается?
В законе четко прописано, в каких случаях год за полтора не учитывается, а берется коэффициент 1:1:
- если человек был осужден за тяжкое и особо тяжкое преступление;
- если преступление, которое совершил человек, связано с террористической деятельностью;
- если осужденный неоднократно совершал преступления, то есть, он является рецидивистом;
- если человек был осужден за преступление по ст. 228 за незаконный оборот наркотиков;
- если виновный был осужден за хищение и/или вымогательство психотропных и наркотических веществ;
- если выдвинуто обвинение в государственной измене;
- если обвиняемый был осужден за шпионаж – собирание, хранение и похищение информации для ее передачи иностранным государствам;
- если было выдвинуто обвинение за совершение акта международного терроризма – человек осуществил поджог, взрыв или другие действия, которые подвергли опасности жизнь и здоровье людей.
Люди, которым суд выставил обвинения в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, не подпадают под действия новых поправок.
Право на реабилитацию
Известны ситуации, когда в ходе следствия выясняется непричастность лица к совершенному преступлению или отсутствие самого преступления как такового. Что происходит в этом случае?
Следователь (дознаватель) принимает решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, судья выносит оправдательный приговор, а у подозреваемого или обвиняемого возникает право на реабилитацию. Чем больше составлял срок задержания подозреваемого до судебного решения или срок нахождения в СИЗО, тем больше компенсация. Государство компенсирует утраченный заработок, расходы на услуги адвоката, утрату трудоспособности, стоимость конфискованного имущества и другой вред, причинённый лицу в результате незаконного и необоснованного уголовного преследования и ограничения его свободы. Кроме того, лицо восстанавливается в своих трудовых, жилищных и прочих правах. Право на реабилитацию признается судом или следователем.
Истребовать денежную компенсацию можно в суде. Реабилитированный может требовать и компенсации морального вреда по правилам гражданского судопроизводства. Суд самостоятельно устанавливает размер компенсации, но при несогласии с этой суммой лицо вправе обжаловать решение.
Кого поправки не коснутся
Поправки не коснутся тех, кто помещен в колонии строгого режима. Но части 3.2 и 3.3 рассматриваемой статьи содержат отдельные замечания о том, что зачет по формуле один к одному производится для осужденных:
- при особо опасном рецидиве преступлений;
- кому смертная казнь заменена лишением свободы;
- за террористический акт, содействие террористической деятельности, публичные призывы к терроризму, организацию террористического общества, а также участие в ней, повлекший чью-либо смерть захват заложника, угон транспорта в целях терроризма, хранение наркотиков в крупном или особо крупном размере, сбыт наркотиков, государственную измену, шпионаж;
- которые содержатся в ШИЗО или помещениях камерного типа вследствие дисциплинарного взыскания.
Такие уточнения делаются с учетом того, что женщины не могут быть помещены в учреждения строгого и особого режима и с этой точки зрения ограничений в действии поправок для них не существует. Но если женщина была осуждена при наличии одного из изложенных выше обстоятельств, к ней также будет применяться ограничения.
После первого чтения в законопроект добавили перечень статей УК, по которым срок вне зависимости от режима колонии будет учитываться по коэффициенту «один к одному»: терроризм (205–205.5 УК), захват заложников (части 3 и 4 статьи 206 УК), угон самолета, судна или поезда (часть 4 статьи 211 УК), госизмена (275 УК), шпионаж (276 УК), международный терроризм (361 УК). Помимо этого, по статьям о посягательстве на жизнь чиновника или общественного деятеля (277 УК), захвате власти (278 УК), вооруженном мятеже (279 УК) и нападении на лиц под международной защитой (360 УК) правило «один к одному» будет применять в случае, если эти преступления «сопряженные с осуществлением террористической деятельности».
Никакого перезачета сроков также не будет для осужденных по статьям о хранении наркотиков в крупном и особо крупном размере (части 2 и 3 статьи 228), производстве и сбыте (228.1 УК) и хищении наркотиков (229 УК).
Кроме того, день в СИЗО будет зачитываться за один день назначенного срока наказания при «особо опасном рецидиве преступлений» и для осужденных, которым смертную казнь заменили на пожизненный срок или 25 лет лишения свободы.
Если уже после отправки в колонию осужденного поместили в штрафной или дисциплинарный изолятор (либо помещение камерного типа), то дни такого наказания также будут заново пересчитаны «один к одному». Исходя из текста законопроекта, это означает увеличение общего срока наказания, если к осужденному применили взыскание (дни в ШИЗО будут «вычитаться» из срока, перезачтенного после СИЗО). Как эта мера будет применяться на практике, при обсуждении документа в Госдуме не объяснили.
Ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягкой
Чтобы замена неотбытой части наказания более мягким видом вступила в силу, нужно получить законное решение. Основанием для него являются выводы администрации исправительных учреждений. При этом учитываются действия преступника на протяжении всех лет пребывания в тюремном заключении. В судебную инстанцию предоставляется ходатайство о замене неотбытой части наказания.
ВНИМАНИЕ: обратите внимание суда, что наличие взысканий не повод для отклонения ходатайства о замене наказания. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 21.04.2009 г. «О судебной практике условно – досрочного освобождения от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания»: «разрешая этот вопрос, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения».
УДО в 2020 году: изменения в уголовном законодательстве
- Если у осужденного нет адвоката,ходатайство передается в администрацию исправительного учреждения (в этом случае администрация обязана предать документы в суд в течение 15 дней).
- Если у осужденного есть адвокат,защитник подает ходатайство напрямую (в районный суд по месту отбывания наказания осужденным).
- Копия приговора;
- Гарантийное письмо от работодателя;
- Справка о наличии регистрации по месту жительства;
- Справка о составе семьи(при наличии несовершеннолетних детей или престарелых родителей);
- Справка о состоянии здоровья(при наличии тяжелых заболеваний);
- Характеристики заключенного(от администрации исправительного учреждения, от соседей или коллег с прежнего места работы).