Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность работодателя за задержку заработной платы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для любой из вышеуказанных инстанций необходима подача заявления или жалобы. Заявление в суд подается по установленным законодательством правилам. В остальные инстанции жалоба подается в достаточно свободной форме. Рассмотрим на примере заявления в прокуратуру о невыплате заработной платы.
Что делать при невыплате заработной платы
В соответствии с трудовым законодательством трудовое вознаграждение должно выплачиваться 2 раза в месяц каждые 15 дней.
В случаях, когда работодателем задерживаются установленные трудовым договором сроки выплат, это является прямым нарушением трудовых прав работника.
Закон предусматривает право сотрудника не выходить на работу, если заработная плата не выдается более 15 дней. Для этого перед таким «невыходом» сотрудник направляет работодателю соответствующее уведомление о том, что выходить на рабочее место до момента выдачи заработной платы он не намерен.
И такие действия работника будут правомерными. При этом те дни, когда работник отказывается выходить на рабочее место, должны оплачиваться, исходя из среднего заработка служащего.
Однако есть ряд случаев, в которых сотрудник не вправе не выходить на работу, даже если ему не платят:
- Введение военного или чрезвычайного положения;
- Работник является госслужащим в бюджетном учреждении;
- Работник является военнослужащим;
- Рабочая деятельность лица связана с обеспечением жизнедеятельности населения;
- Рабочая деятельность лица связана с обслуживанием опасного оборудования или производства.
Эти категории работников точно так же, как и все остальные, могут воспользоваться другим способом защиты своих прав и воздействия на работодателя — обжалованием.
Формирование заработной платы
Со стороны закона заработная плата представляет собой меру оплаты труда работника за выполненные трудовые обязанности. Основанием для выдачи зарплаты является трудовой договор, заключенный между работником и работодателем, и содержащий в себе условия работы, а также размер оклада, порядок начисления дополнительных выплат (к примеру, сверхурочная работа, премиальные выплаты).
В соответствии с Трудовым кодексом РФ заработная плата работнику делится на 3 части:
- Оклад – фиксированная часть зарплаты, которая рассчитывается с учетом отработанных дней в месяце, на основании табеля учета рабочего дня.
- Компенсационные выплаты – добавки и премиальные, компенсирующие особенности условий работы (северные надбавки, за сверхурочную работу, оплата выходных и праздничных дней и другое).
- Стимулирующие выплаты – мотивационная часть, направленная на повышение производительности труда и компенсирующая увеличение эффективности исполнения своих трудовых обязанностей работником. Стимулирующие выплаты делятся на:
- постоянные, зависящие от выполненной работы;
- разовые – единовременные выплаты к праздникам, 13-я зарплата, другие.
Кому и куда звонить, если задерживают заработную плату
Итак, давайте разберемся, куда можно звонить при задержке заработной платы. В соответствии с федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обратиться с обращением в любой государственный орган в любой форме и получить ответ на свое обращение.
Закон не предусматривает обязательной формы такого обращения. Следовательно, если задерживают заработную плату, обратиться можно и посредством звонка в вышеперечисленные органы — прокуратуру или инспекцию труда.
Но тут же следует отметить, что все официальные проверки проводятся только при наличии основания, которое должно быть оформлено в письменном виде. Это значит, что получить консультацию о возможных дальнейших действиях и договориться о встрече с представителями государственного органа можно по телефону, однако если вы хотите принятия от этих органов реальных действий по разрешению сложившейся ситуации, придется все же обратиться письменно.
На сколько могут не выплачивают зарплату и допустимо ли это?
В общем, если не платят зарплату, что делать — мы подсказали. Однако жизнь непредсказуема, и ситуация может сложиться так, что задержка происходит по независящим от работодателя причинам. В этом случае возникает резонный вопрос: на сколько могут задерживать зарплату ?
Согласно ст. 136 ТК РФ, зарплата должна выплачиваться не реже чем 2 раза в течение месяца — в дни, которые установлены правилами внутреннего трудового распорядка той или иной организации. В связи с этим, нарушение указанных сроков даже на 1 день является недопустимым и может являться основанием для привлечения работодателя к ответственности.
Конечно, вряд ли кто-либо будет обивать пороги инстанций в случае, если деньги задержали на день, но с теоретической точки зрения это возможно. Таким образом, подчеркиваем еще раз: задерживать зарплату нельзя независимо от сроков. В противном случае появляется повод для привлечения к ответственности работодателя.
Судебный порядок погашения долга по заработной плате перед сотрудником
Этот метод используется, когда работодатель категорически отказывается исполнять свои обязательства, ссылаясь на конфликтную ситуацию или финансовые трудности предприятия. Способ довольно сложный и требует много времени, однако обладает высокой эффективностью. Заявителю необходимо будет подготовить иск о взыскании с работодателя начисленной, но не выданной заработной платы. Кроме того, придется тщательно изучить все возражения, предъявленные ответчиком в случае явки второй стороны в суд. На основании этого формируется понимание ситуации работодателем и аргументов, которые он будет использовать в судебном процессе. Они помогут заявителю правильно представить и усилить свою позицию. Помимо иска, сотруднику необходимо будет предоставить копию заключенного трудового договора. Рекомендуется также приобщить к делу справку о доходах, уже выплаченных ранее фирмой, должностную инструкцию и положение о порядке оплаты труда, действующее на данном предприятии. Это существенно упростит взыскание заработной платы с работодателя.
Как правильно составить исковое заявление
В этом документе сотруднику необходимо как можно более подробно указать все обстоятельства, на основании которых инициируется процедура взыскания долга по заработной плате. Обязательно следует отметить:
- должность;
- свои обязанности как сотрудника данного предприятия;
- тип выплат;
- сумму долга (прикладывается расчет);
- период, за который не был выплачен причитающийся доход.
Случается, что работнику недостает документальных подтверждений наличия трудовых отношений с фирмой-ответчиком. В таком случае лучше заранее заняться поиском свидетелей. Их также можно указать в иске. Вспомогательными доказательствами также будут являться журнал учета рабочего времени и графики, в которых фигурируют данные истца. В этом случае заявление должно содержать требование об установлении факта трудовых отношений между сторонами. При желании в иск можно включить требования компенсации:
- полученного морального вреда;
- неиспользованного отпуска, пособий, премиальной части и причитающихся надбавок;
- задержки заработной платы и причинения финансовых неудобств истцу.
Возмещение морального вреда
Сотрудники имеют право требовать возмещения морального вреда за неправомерные действия или бездействие работодателя (ст. 237 ТК РФ). Сюда относится и задержка зарплаты.
Размеры морального вреда закон не устанавливает и не ограничивает. Сумму определяют соглашением сторон, а если не удается договориться, размер компенсации назначит суд. Обращаясь в суд, сотрудник может указать любую сумму, а суд в свою очередь на основе обстоятельств решит, сколько в итоге будет составлять моральный вред. Все будет зависеть от того, сможет ли работник доказать связь между моральными и физическими страданиями и задержкой зарплаты.
Под такими страданиями подразумевается, например:
- чувство стыда перед кредиторами;
- ограничения в питании;
- переживания из-за невозможности оплатить коммунальные платежи;
- запущенная болезнь из-за нехватки денег на лекарства;
- эмоциональное напряжение и т.д.
В трудовом кодексе обозначен ряд действий, которые может предпринять служащий при несвоевременной выплате зарплаты. Сотрудник вправе не выходить на работу, если вознаграждение за предыдущий период не получено. Подобные права работников устанавливает ст. 142 ТК РФ. Однако прежде чем совершится невыход на работу из-за задержки зарплаты, служащий обязан направить уведомление работодателю, в котором обозначаются намерения. В этой же статье обозначаются случаи, когда подобного права трудящиеся лишены:
- Если власти ввели военное или чрезвычайное положение.
- Если работник занимает пост госслужащего в бюджетном учреждении, либо является военнослужащим. Сотрудникам различных военных ведомств приостановить деятельность нельзя.
- Если работа гражданина непосредственно связана с обеспечением жизнедеятельности населения. Не могут отменить выход на работу служащие на скорой медики, пожарные, а также сотрудники, занятые в сфере энергетики, тепло-, газо- и водоснабжения.
- Если учреждение занимается деятельностью по обслуживанию опасного оборудования или производства.
Но даже вышеперечисленные категории лиц вправе прибегать к иным методам воздействия на работодателя, если начисление заработной платы на предприятии задерживается на 15 дней и более.При этом по Трудовому кодексу предусмотрена оплата пропущенных дней. Статья 146 сообщает, что расчет при этом ведется исходя из среднего заработка служащего.
Чем грозит задержка нанимателю
К нанимателю, который допустил задержку заработной платы применяется различное наказание, в том числе уголовная ответственность.
| 192 статья ТК РФ | Дисциплинарная ответственность, вплоть до увольнения ответственных |
| статьи 234-236 ТК РФ | Материальная ответственность в виде компенсации работнику |
| статья 5.27 КоАП РФ | Штраф:1-5 тыс для занимающих ответственные должности лиц;1-5 тыс для бизнесменов со статусом ИП;30-50 тыс для юрлиц.Штраф за повторную задержку:10-20 тыс для занимающих ответственные должности лиц;10-20 тыс для бизнесменов со статусом ИП;50-70 тыс для юрлиц |
| статья 145.1 УК РФ | Меры:до 500 тыс штраф, либо в размере выплат за 3 года;до 5 лет запрет на занятие деятельностью;до 3 лет обязательных работ;до 3 лет арест. |
Административная ответственность за несвоевременную выплату зарплаты
Наказание применяется в соответствии с нормами статьи 5.27 КоАП РФ. На практике она используется чаще всего, если работодатель предоставил денежные средства несвоевременно или в неполном объеме. В отношении организации могут вынести предупреждение или штраф.
Его размер составит:
- 10 000–20 000 руб., если взыскание накладывается на должностное лицо;
- 30 000–50 000 руб., если штраф применяют в отношении юридического лица;
- 1000–5000 руб., если ведение предпринимательской деятельности осуществляется без создания юридического лица.
Если неуплата зарплаты уже осуществлялась ранее, наказание будет более суровым.
Размер взыскания возрастет до:
- 20 000–30 000 руб. в отношении должностных лиц. Альтернативой выступает дисквалификация на 1–3 года.
- 50 000–100 000 руб., если к ответственности привлекается юридическое лицо.
- 10 000–30 000 руб., если штраф вменяется предпринимателям, не создавшим юридическое лицо.
На сколько могут не выплачивают зарплату и допустимо ли это
В общем, если не платят зарплату, что делать — мы подсказали. Однако жизнь непредсказуема, и ситуация может сложиться так, что задержка происходит по независящим от работодателя причинам. В этом случае возникает резонный вопрос: на сколько могут задерживать зарплату законно?
Согласно ст. 136 ТК РФ, зарплата должна выплачиваться не реже чем 2 раза в течение месяца — в дни, которые установлены правилами внутреннего трудового распорядка той или иной организации. В связи с этим нарушение указанных сроков даже на 1 день является недопустимым и может являться основанием для привлечения работодателя к ответственности.
Конечно, вряд ли кто-либо будет обивать пороги инстанций в случае, если деньги задержали на день, но с теоретической точки зрения это возможно. Таким образом, подчеркиваем еще раз: задерживать зарплату нельзя независимо от сроков. В противном случае появляется повод для привлечения к ответственности работодателя.
Виды невыплаты заработной платы
Начальник компании обязан начислять денежные средства в полном объеме за каждый отчетный период. На практике встречаются случаи, когда руководитель переводит только аванс. Привлечение к уголовной ответственности правомерно, если сотрудник получал менее половины от ежемесячной прибыли в течение трех месяцев ради личной выгоды директора предприятия. В соответствии с ФЗ № 420 полной невыплатой денежных средств считаются отсутствие начислений за последние 60 дней, перевод дохода ниже установленной законодательством суммы в течение 2 месяцев.
Для расчета временного отрезка учитывается беспрерывный период отсутствия выплат. Месяцы, когда денежные средства не перечислялись в полном объеме, не суммируются, если между ними сотрудник получал доход. Предоставление доказательств умышленного несоблюдения федерального законодательства в корыстных целях – причина ужесточения мер наказания по решению представителя исполнительной власти.
Что делать сотруднику?
Конечно, многое зависит от отношений с работодателем. При хороших, почти приятельских отношениях можно договориться без привлечения государства.
Однако, если работодатель не желает ничего платить и относится к персоналу наплевательски, нужно отстаивать свои права, действуя последовательно и законно:
-
Перестать работать. Если зарплата не выплачивается более 15 дней, работник имеет право перестать появляться на своем рабочем месте. Однако, чтобы это было законно, сначала нужно уведомить работодателя о том, что намечается приостановка работы. Для этого нужно написать заявление, где указывается причина и срок отказа от работы, и предложить работодателю подписать один из двух экземпляров (один отдать ему, другой оставить себе). Если же руководство откажется, следует отправить заявление заказным письмом с уведомлением о вручении.
Как только документ подписан или заказное письмо доставлено, сотрудник имеет право перестать выходить на работу вплоть до получения письма от работодателя с извещением, что он готов выплатить задержанную заработную плату и компенсацию. Период приостановки деятельности оплачивается как обычные рабочие дни.
Есть всего несколько категорий работников, которым запрещено прибегать к этому способу:- Служащие в организациях по устранению аварий и стихийных бедствий, по обеспечению безопасности страны, служащие любых военных подразделений, полицейские.
- Лица, трудящиеся на государственной службе.
- Работники на особо опасных производствах (например, служащие АЭС).
- Лица, дело которых напрямую связано с обеспечением уровня жизни населения (рабочие электростанций, рабочие, отвечающие за газ и воду, за отопление и связь. Сюда же относятся врачи скорой помощи).
-
Комиссия по трудовым спорам. Сотрудник может обратиться к работодателю с предложением о создании КТС – специальной комиссии, в которую должно входить поровну представителей трудящихся и работодателя. Когда комиссия создана, в неё можно обратиться с претензиями, и в десятидневный срок они будут рассмотрены.
Если КТС сочтет претензии обоснованными, и ещё за десять дней их не обжалуют, то работодателю будет дано три дня, чтобы удовлетворить требования работника. Если это не будет сделано, сотруднику будет выдано специальное удостоверение, с которым можно будет обратиться в службу судебных приставов, которые взыщут все, что ему причитается. -
Инспекция по труду. Если работодатель не пожелал удовлетворить прошение о создании комиссии, или же этот выход почему-то представляется невозможным, следует обратиться в инспекцию по труду, отправив им в письменной форме заявление. В нем должна быть указана:
- Информация об отправителе.
- Информация о фирме и руководителе.
- Информация о сути проблемы.
- Личная подпись и дата.
- Если отправитель не желает, чтобы его имя как-то связывалось с петицией, он может специально указать, что сведения о нем нежелательно разглашать.
За тридцать дней инспекция должна рассмотреть заявление, установить, кто прав, кто виноват, и выдать работодателю предписание о выплате зарплаты и процентов, а также рассмотреть вопрос о привлечении его к административной ответственности.
- Суд. Иск следует составлять с помощью профессионального юриста, попутно озаботившись доказательствами факта работы на конкретного работодателя и невыплаты им зарплаты. После судебных разбирательств, если доказательства будут признаны достаточными, работодатель должен будет выплатить зарплату и проценты уже по судебному решению. Можно также потребовать с него возмещение морального ущерба. Единственный минус обращения в суд – оплачивать госпошлину и судебные расходы придется обманутому работнику.
Обращаться в суд и трудовую инспекцию следует не позже чем через 3 месяца после обнаружения недобросовестности руководства.
Трудовая инспекция сможет взыскивать с работодателей долги по зарплате без суда. Госдума приняла такие поправки в первом чтении
Сейчас для взыскания с работодателя задолженности по зарплате и другим платежам работнику нужно обратиться в суд. Рассмотрение такого дела в суде может занять несколько месяцев. Также понадобится время на передачу исполнительного листа приставам или в банк. Правительство РФ предложило возложить на трудовую инспекцию полномочие взыскивать с работодателя долги по зарплате без суда. То есть инспектор труда сам вынесет постановление о взыскании с работодателя денег в пользу работника и передаст его приставам. Пакет законопроектов с такими поправками Госдума приняла в первом чтении.
На рассмотрении Госдумы находятся два правительственных законопроекта, в которых предлагается разрешить государственной инспекции труда взыскивать долги по заработной плате с работодателей без обращения в суд.
Один из них — законопроект № 755304-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику». Госдума приняла его в первом чтении 19.09.2019. В нем содержатся поправки в Трудовой кодекс, касающиеся новых полномочий трудовой инспекции.
Второй — это сопутствующий законопроект № 755318-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исполнительном производстве“ в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику“». В нем предусмотрена процедура исполнения решения инспектора труда о принудительном взыскании зарплаты с работодателя. Госдума приняла этот законопроект в первом чтении 24.09.2019.
Ответственность работодателя за задержку заработной платы
Если работодатель нарушил трудовое законодательство, в частности, перестал выплачивать зарплату, его могут привлечь к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ. А за выплату менее половины зарплаты свыше трех месяцев или полную невыплату свыше двух месяцев — к уголовной (ст. 145.1 УК РФ).
Привлечь к административной и уголовной ответственности могут только при наличии вины. При задержке зарплаты работодателя могут наказать по статье 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа. За повторное нарушение его могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет. Причем сделать это нужно не позднее одного года со дня совершения нарушения (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ).
Работодателя привлекут к уголовной ответственности, только если у компании есть деньги, но их не выплачивают из корыстной или иной личной заинтересованности руководителя (ст. 145.1 УК РФ). В этом случае за частичную или полную невыплату зарплаты работодателя могут наказать штрафом, лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность, принудительными работами или лишением свободы.
Правомочия трудовой инспекции в спорах по зарплате
Однако большинство судов придерживается позиции, что трудовая инспекция не вправе самостоятельно обязать компанию-работодателя погасить задолженности по зарплате (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). Суды считают, что невыплата заработной платы — это индивидуальный трудовой спор (ст. 381 ТК РФ). А трудовые инспекторы не уполномочены разрешать такие споры, то есть не могут требовать от работодателя покрыть свои долги по зарплате перед работниками. Если компания-работодатель обратится по такому вопросу в суд, шанс выиграть спор составляет для нее около 85%.
В первую очередь, здесь играет роль позиция высших судов. В своем определении Верховный суд РФ так аргументирует данную правовую позицию:
«Судебная коллегия считает, что спор по выплате дополнительного вознаграждения за работу по трудовому договору в силу статьи 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом» (определение Верховного суда РФ от 20.07.2012 № 19-КГ12-5).
Практика нижестоящих судов, по большей части, также строится на указанной правовой позиции. Например, о том, что инспектор государственной трудовой инспекции не обладает правом требовать от компании-работодателя погашения долгов по зарплате, говорят следующие судебные акты:
Однако существует и противоположная практика. Вывод, что компания-работодатель обязана выполнить требование инспектора о погашении задолженностей перед работниками по зарплате, встречается, например, в следующих судебных актах: