Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как составить Положение о вахтовом методе работ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При вахтовом методе работа, как правило, выполняется в многосменном режиме. Время начала и окончания работы, вид смены (дневная, вечерняя, ночная), а также продолжительность и порядок предоставления перерывов для отдыха и питания определяются графиками сменности (работы).
Об обосновании целесообразности применения вахтового метода
Обоснование целесообразности применения вахтового метода выполняется в виде пояснительной записки, прилагаемой к расчету затрат, на основании исходных данных, приведенных в приложении 1 к Методике, с учетом продолжительности и условий строительства.
Целесообразность применения вахтового метода и учета затрат, связанных с его применением, обосновывается расчетом эффективности применения данного метода (экономическая эффективность, сокращение сроков строительства и аналогичное) при разработке проектной документации на строительство (ПОС) в случае, если решение о выполнении такого расчета принято заказчиком (см. п. 6 в новой редакции).
Если применение вахтового метода обусловлено фактором (факторами), предусмотренным(-ыми) пп. «в» и «г» п. 3 Методики (необходимо привлечение специалистов, к квалификации которых предъявляются дополнительные требования; необеспеченность работниками необходимых профессий и уровня квалификации и (или) подрядными организациями, располагающими указанной рабочей силой), этот метод вводится по решению заказчика без представления обоснований, закрепленных в п. 3.2 Методики (статистические данные, информация службы занятости). При этом в сметной стоимости строительства учитываются затраты, обусловленные необходимостью привлечения работников (не ниже 4-го разряда, включая отдельных специалистов), к квалификации которых предъявляются дополнительные требования (новая редакция п. 15).
Рабочее время и время отдыха
В графике должно быть предусмотрено входящее в учетный период время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Соответствующие дни нахождения в пути не включаются в рабочее время и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Вахта — период времени, включающий:
- время выполнения работ на объекте;
- время междусменного отдыха.
Важно! Продолжительность вахты не должна превышать больше одного месяца.
Случаи увеличения продолжительности вахты:
- наличие необходимых (исключительных) причин для увеличения вахты;
- увеличение вахты производится на отдельных объектах;
- срок увеличения вахты — до 3 месяцев.
Важно! При увеличение продолжительности вахты работодатель обязан учесть мнение выборной профсоюзной организации (при ее наличии).
При вахтовом методе работы работодатель обязан вести суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за 1 год.
Важно! Время, включаемое в учетный период:
- все рабочее время;
- время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно;
- время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
Ошибки при установлении смены
Обратите внимание, что очень часто в организациях пытаются назвать сменный график, например 15 через 15 дней. Или предполагают, что скользящий метод работы 21 рабочий день и далее, например, 14 выходных дней. При этом работа не носит производственного характера, ее не проводят в сооружениях, удаленных от населенных пунктов или в районах со сложными климатическими условиями.
Например, некоторые работодатели пытаются таким образом организовать работу продавцов. Но такой способ работы нельзя назвать часовым. В нем не учитываются те существенные характеристики, которые характерны для ротационного метода. Также очень часто в таких ситуациях работникам не оплачивается период отдыха (отдых между сменами). Поэтому, если организация на стандартных условиях установит, например, режим работы 15 сотрудников через 15 дней, то это не будет признаваться вахтой, так как работники не направляются на специальный объект (площадку), который находится далеко от место работы и место жительства. А в такой ситуации, как минимум, будет нарушено право рабочих на еженедельный отдых. Поэтому высока вероятность привлечения организации к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.
2.1. Организация работы по настоящему Положению обеспечивает ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах.
Работа выполняется укрупненными бригадами с применением подрядных принципов организации и оплаты труда и обеспечивает преемственность вахтового персонала, сохранность материальных ценностей.
2.2. Комплектование вахтового персонала обеспечивается работниками с их согласия, состоящими в штате [указать наименование предприятия], не имеющими медицинских противопоказаний к выполнению работ и проживающими в местах нахождения предприятия.
По настоящему Положению к работам вахтовым методом не могут привлекаться рабочие моложе 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет.
2.3. Доставка работников на вахту осуществляется [организованно от места нахождения предприятия (или от пункта сбора) до места работы и обратно/самостоятельно за счет предприятия].
Особенности вахтового метода
Вахтовый метод работы ТК РФ определяет как особенный алгоритм организации труда вне пределов места проживания сотрудника. Специфика описана в главе 47 и в статье 297. Говорится о нем и в Постановлении Госкомтруда СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, но лишь в той части, которая не противоречит нормам трудового законодательства. Работа вахтой часто используется в нефте-газовой промышленности, на железнодорожном транспорте, в строительной сфере.
Важной особенностью метода является то, что это — не командировка. Она имеет ограничение во времени в 1 месяц. В особых случаях этот срок продлевается руководством до 3-х месяцев, но нужно учесть мнение профсоюза (если он есть).
Работа вахтовым методом по ТК РФ обосновывается рядом причин, например:
- отсутствие финансовой целесообразности возвращать сотрудников каждый день к месту проживания;
- удаленность места работы;
- необходимость уменьшить срок проведения строительных процедур.
Сотрудники при таком формате проживают:
- в созданных предприятием поселках;
- в жилых помещениях, оплачиваемых организацией.
Как ввести на предприятии
ТК РФ в главе 47 поясняет алгоритм введения выхты на предприятии. Для этого предпринимают ряд шагов:
Шаг 1. Принять решение. Это делает руководство организации на основании:
- технико-экономических расчетов;
- расчета эффективности применения алгоритма.
Шаг 2. Отразить расчеты в специальных проектно-технологических документах. Они являются основанием, чтобы сформировать заключение о целесообразности применения вахтового метода.
Шаг 3. Разработать распорядительный документ по предприятию. В нем нужно отразить:
- дату введения в организации новой системы;
- алгоритм расчетов с сотрудниками с учетом использования суммированного времени труда;
- условия оплаты, длительность;
- график в виде приложения к документу.
Шаг 4. Согласовать метод и приказ с профсоюзом:
- направив проект в адрес профсоюза;
- получив не позднее 5-ти рабочих дней мотивированный письменный отзыв.
Считаются временным жильем, они обустраиваются специально на 1,5-2 года в непосредственной близости от объекта работы. Возведение таких построек оптимально в случае, если работодателю не выгодно арендовать жилье, объект труда находится в малонаселенном или удаленном месте. Обустройство городка предполагает не только наличие жилых квартир, но и хозяйственно-бытовых помещений (столовая, медпункт, баня, магазин и прочее) и должна быть развита инфраструктура.
Помещение должно соответствовать санитарно-техническим нормам и должны быть оборудованы необходимой мебелью, бытовой техникой, хозяйственным инвентарем, постельными принадлежностями, средствами обеспечения пожарной безопасности. Проведение коммуникаций – отопления, канализации, водопровода, освещением является необходимой нормой. Материал, используемый при строительстве поселков различный – дерево, пескоблоки, плиты, но в последнее время популярными становятся разборные контейнерные блоки с подключенными коммуникациями.
Рабочее время и отдых по трудовому договору на вахте: нюансы
На вахте, как и на обычном предприятии, стандартным графиком считается тот, при котором сотрудники работают по 40 часов в неделю (5 дней по 8 часов за неделю). Более длительное нахождение работника на рабочем месте считается переработкой, которая дает ему право на оплачиваемый междувахтовый отдых.
Например, каждая 12-часовая смена (при 5-дневной рабочей неделе) будет образовывать 4 часа соответствующего отдыха, поскольку отражает факт переработки стандартных 8 часов при 5-дневной рабочей неделе на 4 часа. Получается, что отработка двух смен длительностью 12 часов даст 1 день оплачиваемого в величине 1 отработанной смены междувахтового отдыха.
При этом отработка стандартных часов формирует — как и в случае с любым трудовым договором — право работника на ежегодный оплачиваемый отпуск.
Кроме того, в случае если вахта осуществляется на Крайнем Севере и иных льготных районах, то работник получает право и на дополнительные оплачиваемые отпуска.
Теоретически на вахте возможно возникновение сверхурочных переработок — вместо переработок относительно стандартного графика. Например — если сотрудник трудится на должности с вредными условиями труда.
Дело в том, что данные сотрудники в общем случае не могут работать больше 36 часов в неделю (при согласовании с профсоюзом и соответствующими доплатами — не более 40). Поэтому использовать их труд как переработку относительно стандартного графика — незаконно.
Вместе с тем данных работников можно привлечь к выполнению трудовых обязанностей в дополнительные часы в рамках сверхурочной работы — регулируемой положениями ст. 99 ТК РФ. В этом случае оплата их труда должна быть, как минимум, в 1,5 раза выше за первые 2 часа переработки, в 2 раза выше — за более длительную переработку (ст. 152 ТК РФ).
Работники на вредных должностях, с юридической точки зрения, не могут «наработать» себе «лишний» междувахтовый отпуск, однако смогут фактически получить похожую — и на деле более выгодную — привилегию в виде компенсации за сверхурочную работу.
В рассматриваемом разделе трудового договора важно, таким образом, подробно отразить:
- длительность, интервалы рабочего дня сотрудника — с учетом выходных;
- порядок пользования днями отпуска и междувахтового отдыха (обязательного и дополнительно оплачиваемого, с учетом возможной компенсации за сверхурочную работу).
Комментарий к Статье 297 ТК РФ
Нормы главы 47 ТК распространяются на обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный) методы. Цель вахтового метода — сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения.
Для внутрирегионального вахтового метода характерны короткие, чаще всего внутри одного района, перемещения персонала и небольшая продолжительность вахт. Сюда же относятся устойчивое транспортное сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками, стационарный административный аппарат, нахождение места постоянного жительства работников в районе производственной деятельности организации.
При вахтово-экспедиционном методе работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса. Продолжительность вахт может составлять от двух недель до двух месяцев. При перевахтовках чаще всего заменяется весь персонал основного производства, места постоянного проживания и приложения труда работников находятся в разных регионах, в которых нередко различается правовое регулирование трудовых отношений (например, могут применяться северные коэффициенты и надбавки к заработной плате).
Чаще всего вахтовый метод применяется по географическому принципу в районах Крайнего Севера, а также в приравненных к ним местностях, на континентальном шельфе, а также на необжитых, отдаленных территориях с особыми природными условиями.
Что такое вахта и где применяется
Вахтовый метод работы по Трудовому кодексу регулируется главой 47. В целом Трудовой кодекс РФ вахтовый метод (саму вахту) понимает как сумму времени производства работ и интервала отдыха между сменами.
Работа вахтовым методом (ТК) ограничена по длительности периодом в месяц. Исключения составляют особенные случаи на отдельных объектах, из-за которых указанный период могут увеличить до 3 месяцев (для этого нужно учесть мнение профсоюзного органа рабочих, если он есть). При его отсутствии действуют в рамках ст. 74 ТК
Вахтовый метод ТК РФ снабжает гарантией обеспечения работников жильем, когда они находятся на месте проведения работ (ст. 297).
Обозначенный вид деятельности используется при нефтегазовой и угольной добыче, разработке драгметаллов, рыбном промысле, лесозаготовке, а также в сфере транспорта, строительства, геологии и других.
Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом
Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
Кого нельзя привлекать в работам, выполняемым вахтовым методом
К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться (ст. 298 ТК РФ):
— работники в возрасте до 18 лет;
— беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (отцы, воспитывающие детей до трех лет без матери и опекуны детей указанного возраста (ст. 264 ТК РФ);
— лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Перечень таких противопоказаний установлен приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Также лица, трудовая деятельность которых предусматривает выполнение вахтово-экспедиционным методом геологоразведочных, строительных и других видов работ в отдаленных, малонаселенных, труднодоступных, заболоченных и горных районах, проходят предварительные (при заключении трудового договора, условиями которого предусматривается выполнение работ вахтовым методом) и впоследствии периодические (не реже одного раза в год) медицинские осмотры за счет средств работодателя. Перед отправлением на вахту работники также должны быть осмотрены терапевтом (Приложение № 2 к упомянутому приказу).
Основные положения о вахтовом методе
Работа вахтовым методом устанавливается локальным нормативным актом компании (ч.1 ст.8, ст.252 ТК РФ, ч.4 ст.297 ТК РФ). Компания должна разработать и утвердить положение о вахтовом методе организации работы. Как правило, за основу положения можно взять положение о вахтовом методе организации работ, которые утверждены 31.12.1987 г. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР №794/33-82 (далее по тексту – Положение о вахте).
Как уже отмечалось нами в 1 части статьи, указанное Положение о вахте действует в части, не противоречащей нормам ТК РФ (гл.47 и гл.50 ТК РФ).
Мы приводили примерный перечень деятельности компаний и объектов, на которых может применяться вахтовый метод организации работ. Однако, работодатель, не входящий в перечень, по своему усмотрению, исходя из технологических особенностей производственного процесса, может также организовать работу вахтой.
Решение о введении вахтового метода организации работ принимается работодателем на основании технико-экономических расчетов с учетом эффективности его применения по сравнению с другими методами ведения работ, которые отражаются в разрабатываемой организацией проектно-технологической документации (п.1.4 Положения о вахте).
В локальном положении компании указываются категории работников, на которых распространяется вахтовый метод, продолжительность вахты, график работы, гарантии и компенсации работникам, работающим вахтовым методом и пр.
2.1. Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах (участках). Обеспечивается преемственность вахтового персонала, сохранность материальных ценностей.
2.2. Комплектование вахтового персонала вне местонахождения Организации осуществляется по согласованию с государственными органами занятости, которым подведомственна территория, где предусматривается набор Сотрудников.
2.3. Комплектование вахтового (сменного) персонала обеспечивается с непосредственного согласия Сотрудников, состоящих в штате Организации или вновь принятых в Организацию и имеющих медицинское разрешение на указанный вид работы.
2.4. К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться несовершеннолетние лица, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, и лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом. Кроме того, к работам вахтовым методом не привлекаются отцы и опекуны (попечители), воспитывающие ребенка до тех лет без матери.
2.5. В период выполнения работ на объекте Сотрудники проживают в специально создаваемых вахтовых поселках, полевых городках, а также в других специально оборудованных под жилье помещениях и оплачиваемых за счет Организации жилых помещениях (далее – вахтовые поселки).
2.6. Доставка Сотрудников на вахту должна осуществляться организованно от местонахождения Организации или от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта на основе договоров, заключаемых Организацией с транспортными предприятиями, и в соответствии с правилами дорожного движения. Для перевозки Сотрудников, работающих вахтовым методом, может быть использован также транспорт, принадлежащий Организации.
2.7. Пункт сбора устанавливается администрацией Организации.
2.8. Проезд Сотрудников от места их постоянного жительства до пункта сбора и места работы (объекта, участка) и обратно оплачивается Организацией.
2.9. Все Сотрудники, прибывшие на вахту, проходят инструктаж по технике безопасности и производственной санитарии.
2.10. В целях организации непрерывных работ Сотрудниками Организация может перемещать Сотрудников, работающих вахтовым методом, с их согласия с одного объекта (участка) на другой для выполнения работ вахтовым методом. Согласия Сотрудника не потребуется, если перемещение не повлечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.