Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок расследования несчастных случаев на производстве.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процедура расследования несчастных случаев на производстве установлена законодательно. Она проводится, чтобы выяснить обстоятельства и причины повреждения здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя. Под расследование подпадают все случаи, когда сотрудник выполнял работы, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания (поручения). Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен статьями 227 – 231 Трудового кодекса, и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (утверждено постановлением №73 Минтруда РФ от 24 октября 2002 г.).
С чего начать расследование, если несчастный случай произошел давно
Особая ситуация возникает, когда работник по каким-то причинам своевременно не сообщил о производственной травме работодателю, например потому, что потеря трудоспособности наступила не сразу. В этом случае основанием для расследования является заявление пострадавшего или его доверенного лица. Срок для расследования установлен в один месяц (ст. 229 ТК РФ) с даты поступления заявления.
Заявление может быть подано не только работодателю, но и в трудовую инспекцию. Указанные в заявлении обстоятельства несчастного случая должны быть расследованы в обязательном порядке.
Действующее трудовое законодательство не ограничивает сроки давности для обращения по поводу проведения расследования несчастных случаев на производстве.
Если несчастный случай произошел до 1 января 2002 года, для расследования необходимо пользоваться теми нормативными актами, которые действовали во время происшествия.
Основание для проведения РНС
В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации к расследованию несчастных случаев относят, если работником были получены:
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
- тепловой удар;
- ожог;
- обморожение;
- отравление;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
- иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
При этом указанные события должны произойти:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
- если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий».
Виды несчастных случаев
Можно выделить три вида несчастных случаев (п. 2.2.50–2.2.56 ГОСТ 12.0.002-2014):
1. Несчастный случай на производстве.
Это случай, в результате которого работник получил травму при выполнении трудовых обязанностей или служебного задания и который привел к временной или стойкой потере трудоспособности либо к смерти пострадавшего. Он требует расследования и учета.
2. Несчастный случай, не связанный с производством.
Это случай, в результате которого работник получил травму и который связан с условиями труда или работой, но квалифицирован как не подлежащий учету.
3. Страховой случай.
Это несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание с застрахованным лицом, которые признал страховщик.
Характер несчастного случая устанавливается в ходе специального расследования. Порядок его проведения определяют трудовой кодекс (гл. 36.1 ТК РФ) и приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н. Эти документы распространяются на НС:
- с работниками по трудовому договору, в том числе дистанционными (письмо Роструда от 21.02.2022 № ПГ/03162-6-1);
- с лицами, которые участвуют в производственной деятельности работодателя (ст. 227 ТК РФ).
Порядок расследования профессиональных заболеваний
Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.
Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.
1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.
2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.
3. Комиссия:
— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.
4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.
Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.
Обязательства работодателя перед началом расследования
Согласно Трудовому кодексу РФ, работодатель обязан обеспечить работника безопасными условиями и охраной труда. Осуществление данных гарантий не на должном уровне может обернуться несчастным случаем на производстве, при возникновении которого работодатель (его представитель) должен:
- моментально организовать первую помощь и дальнейшую транспортировку пострадавшего в медицинское учреждение (при необходимости);
- принять срочные меры, направленные на локализацию чрезвычайной ситуации и воздействие повреждающих факторов на других лиц;
- обеспечить для предстоящего расследования сохранность изначальной обстановки или зафиксировать ее документально, если существует угроза жизни и здоровью других лиц или возникновения аварийной ситуации;
- безотлагательно поставить в известность о тяжелом несчастном случае или несчастном случае с летальным исходом уполномоченные федеральные органы, а также родственников пострадавшего;
- обеспечить своевременность проведения расследования и правильность оформления его материалов.
О групповом (более одного человека), тяжелом или несчастном случае с летальным исходом на производстве работодатель обязан в течение суток проинформировать в установленной форме соответствующие государственные органы:
- Государственную Инспекцию Труда;
- Прокуратуру РФ по месту происшествия;
- Территориальный орган профсоюза по месту регистрации организации;
- Администрация района по месту регистрации организации;
- Территориальный Фонд Социального Страхования по месту регистрации организации.
Документальное оформление несчастного случая на производстве
По результатам расследования собираются и составляются материалы, перечисленные в частях 3 и 4 статьи 229.2 Трудового кодекса, и оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (утв. Постановлением № 73) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве (ст. 230 ТК РФ).
В акте должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. Он подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. Один экземпляр выдается пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу) по их требованию в трехдневный срок после завершения расследования, второй вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), третий экземпляр и копии материалов расследования направляются в исполнительный орган ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.
Если по результатам расследования несчастный случай был квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством, то комиссия составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по форме 4 (утв. Постановлением № 73) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование. Если по результатам расследования событие не может быть отнесено к несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию и учету, гарантии и компенсации (Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее — Закон № 125-ФЗ)) работнику не предоставляются.
При тяжелом несчастном случае на производстве один экземпляр акта о расследовании несчастного случая вместе с копиями материалов расследования председатель комиссии направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае (в трехдневный срок после представления работодателю); копии этого акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда, территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (если несчастный случай на производстве произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также, поскольку речь идет о страховом случае, — в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (ст. 230.1 ТК РФ). Кроме того, копии актов о расследовании вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Роструд и соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель также обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8 (утв. Постановлением № 73).
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве работодатель обязан учесть в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9 (утв. Постановлением № 73).
Примеры спорных случаев при классификации НС на производстве
В жизни случается множество непредвиденного, далеко не всегда можно предусмотреть все варианты развития событий и однозначно определить степень тяжести НС. Рассмотрим примеры спорных случаев, когда приходится пересматривать первоначальный вердикт экспертизы.
Пример 1. Работник сломал ногу. Врач, оказав помощь, наложил гипс и дал заключение о легкой форме несчастного случая. Однако жировая ткань из костного мозга, поврежденного при переломе, попадает в кровь, развивается эмболия, исход которой смертелен. Травма будет переведена в разряд тяжелых, к расследованию подключится прокуратура.
Пример 2. Сварщик получил электротравму. После оказания помощи он почувствовал себя лучше, через несколько дней вернулся на работу на условиях полной трудоспособности. Позже выясняется, что электроток повредил репродуктивную систему и работник стал бесплодным. Случай переводится в тяжелые.
Еще одно направление споров – изначальное отнесение травм к разряду производственных, помечаемых врачом кодом «04», а не бытовых.
Не являются несчастными случаями на производстве те события, которые:
- случились в рабочее время, но пострадавший в этот момент совершал преступление, например, присваивал или умышленно портил имущество предприятия;
- совершены, когда работник был пьян, одурманен наркотиками или иными токсическими веществами;
- произошли на территории предприятия, но не в рабочее время (в обеденный перерыв и т.п.) – эти случаи относятся уже к бытовым.
Например, если столяр решил по окончании работы в мастерской работодателя сделать табурет для себя и при этом поранился, травма будет признана бытовой.
Сроки расследования несчастных случаев
Энциклопедия МИП » Трудовые споры » Общие положения ТК РФ » Сроки расследования несчастных случаев
Расследование происшествий на производстве является важной частью охраны труда, регламентированной трудовым законодательством.
Сроки расследования несчастных случаев устанавливаются 229 статьей Трудового Кодекса Российской Федерации и 19 пунктом Положения о расследованиях несчастных случаев. Расследование происшествий на производстве является важной частью охраны труда, регламентированной трудовым законодательством. Сроки определяются тяжестью полученных сотрудником повреждений.
Степень тяжести полученных повреждений может быть определена согласно Приложению к 160 Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (от 24.02.2005).
Несчастный случай на производстве, согласно указанному Приложению, признается легким или тяжелым. Информация о степени повреждения должна отражаться в медицинском заключении, составленном сотрудниками медицинского учреждения, в которое был направлен пострадавший сотрудник. Работодателем может быть получено такое заключение при направлении соответствующего запроса в медицинское учреждение.
Отчет по форме 7-травматизм
Раз в год организации обязаны подавать в свое отделение Росстата (ТОГС) сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях. Для этих целей была утверждена форма 7-травматизм (приложение № 2 к Приказу Росстата №216 от 19.06.2013). Для отчетов в 2021 году надо пользоваться формой, которая утверждена Приказом Росстата №493 от 10.08.2018 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения, за травматизмом на производстве и миграцией населения».
Сдают ее один раз в три года не позднее 25 января все юридические лица и предприятия (кроме микро) всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме:
- финансовой и страховой деятельности;
- государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования;
- деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров;
- деятельности экстерриториальных организаций, подведомственных территориальному органу Росстата в субъекте РФ.
Сроки расследования несчастного случая
Расследование НС, происшедших в организации или у работодателя – физического лица, проводится в соответствии с общим порядком и в сроки, установленные статьей 229.1., они зависят от обстоятельств происшествия и характера повреждений здоровья пострадавших.
|
Обстоятельства происшествия и характер повреждения |
Срок расследования (дней) |
|
Срок расследования несчастных случаев исчисляется в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. |
|
|
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья |
3 |
|
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо есть погибшие |
15 |
|
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица (со дня поступления указанного заявления) В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования. |
30 |
|
При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия (труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при выполнении отдельных работ за границей, включая международные перевозки и т.п.) Расследования может быть продлено в следующих случаях:
решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа. |
не более 15 |
|
Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений. |
по согласованию или по решению компетентных органов |
Расследование несчастного случая
Порядок расследования несчастных случаев работодателем установлен ст. ст. 229, 229.1, 229.2 ТК РФ и Постановлением N 73 (Приложение 2). Расследование начинается с создания приказом работодателя комиссии в составе не менее трех человек. В нее включаются специалист по охране труда (лицо, ответственное за организацию работы по охране труда), представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченные по охране труда. При этом лица, ответственные за обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
Комиссию возглавляет работодатель или должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.
Если расследуется тяжелый несчастный случай либо несчастный случай со смертельным исходом, в том числе групповой, в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов, а при расследовании указанного несчастного случая с застрахованным лицом — представители ФСС. При этом комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.
Срок расследования несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких, составляет три дня, а расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней.
Примечание. Сроки исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
Расследование несчастного случая — довольно длительная и трудоемкая процедура, поэтому зачастую работодатели пытаются скрыть произошедшее, подписывают с работниками соглашения о выплате компенсации и считают дело закрытым. Однако даже подписанное с работником соглашение не может служить гарантией того, что работник не пойдет в суд. И здесь работодателю, возможно, придется не только заплатить штраф, но и выплатить работнику сумму морального ущерба.
Напомним, что сокрытие страхователем наступления страхового случая, в соответствии со ст. 15.34 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб., а на юридических лиц — от 5000 до 10 000 руб.
Ответственность также может наступить по ст. 5.27 КоАП РФ — в случае нарушения законодательства о труде и охране труда, если таковое будет выявлено в результате расследования несчастного случая, в том числе за нарушение сроков сообщения о несчастном случае и др. Размер штрафа для должностного лица по данной статье составляет от 1000 до 5000 руб., а для юридического лица — от 30 000 до 50 000 руб.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве
В
соответствии со ст. 229 ТК РФ, «для
расследования несчастного случая
работодатель (его представитель)
незамедлительно образует комиссию в
составе не менее трех человек.
В состав
комиссии включаются специалист по
охране труда или лицо, назначенное
ответственным за организацию работы
по охране труда приказом (распоряжением)
работодателя, представители работодателя,
представители выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного
представительного органа работников,
уполномоченный по охране труда. Комиссию
возглавляет работодатель (его
представитель)…».
В
ст. 2291
ТК РФ указано, что «расследование
несчастного случая (в том числе
группового), в результате которого один
или несколько пострадавших получили
легкие повреждения здоровья, проводится
комиссией в течение трех дней.
Расследование
несчастного случая (в том числе
группового), в результате которого один
или несколько пострадавших получили
тяжелые повреждения здоровья, либо
несчастного случая (в том числе группового)
со смертельным исходом проводится
комиссией в течение 15 дней».
«При
расследовании несчастного случая (в
том числе группового), в результате
которого один или несколько пострадавших
получили тяжелые повреждения здоровья,
либо несчастного случая (в том числе
группового) со смертельным исходом в
состав комиссии также включаются
государственный инспектор труда,
представители органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
или органа местного самоуправления (по
согласованию), представитель
территориального объединения организаций
профсоюзов, а при расследовании указанных
несчастных случаев с застрахованными
– представители исполнительного органа
страховщика (по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя).
Комиссию возглавляет, как правило,
должностное лицо федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
на проведение государственного надзора
и контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы
трудового права» (ст. 229 ТК РФ). Состав
комиссии утверждается приказом
(распоряжением) работодателя, если иное
не предусмотрено ТК РФ.
Расследование
несчастного случая на производстве
должно быть проведено независимо от
срока его давности, для отказа в
расследовании юридических оснований
нет.
«Несчастный
случай, о котором не было своевременно
сообщено работодателю или в результате
которого нетрудоспособность у
пострадавшего наступила не сразу,
расследуется в порядке, установленном
настоящим Кодексом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, по заявлению
пострадавшего или его доверенного лица
в течение одного месяца со дня поступления
указанного заявления».
При
необходимости проведения дополнительной
проверки обстоятельств несчастного
случая, получения соответствующих
медицинских и иных заключений… сроки
могут быть продлены председателем
комиссии, но не более чем на 15 дней» (ст.
2291
ТК РФ).
- В
случае расследования несчастного случая
с числом погибших более пяти человек
комиссию возглавляет Руководитель
государственной инспекции труда –
главный государственный инспектор
труда соответствующей государственной
инспекции труда или его заместитель по
охране труда. - Работники
организации, на которых непосредственно
возложено обеспечение соблюдения
требований охраны труда на участке
(объекте), где произошел несчастный
случай, не входят в состав комиссии по
расследованию несчастного случая. - При
расследовании каждого несчастного
случая комиссия выявляет и опрашивает
очевидцев происшествия, лиц, допустивших
нарушения требований охраны труда,
получает необходимую информацию от
работодателя (его представителя) и по
возможности – объяснения от пострадавшего. - Материалы
расследования несчастного случая
включают: - – приказ
(распоряжение) о создании комиссии по
расследованию несчастного случая; - – планы,
эскизы, схемы, протокол осмотра места
происшествия, а при необходимости –
фото- и видеоматериалы; - – документы,
характеризующие состояние рабочего
места, наличие опасных и вредных
производственных факторов; - – выписки
из журналов регистрации инструктажей
по охране труда и протоколов проверки
знания пострадавшими требований охраны
труда; - – протоколы
опросов очевидцев несчастного случая
и должностных лиц, объяснения пострадавших; - – медицинское
заключение о характере и степени тяжести
повреждения, причиненного здоровью
пострадавшего, или причине его смерти,
нахождении пострадавшего в момент
несчастного случая в состоянии
алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения; - – копии
документов, подтверждающих выдачу
пострадавшему специальной одежды,
специальной обуви и других средств
индивидуальной зашиты в соответствии
с действующими нормами.
Конкретный
перечень материалов расследования
утверждается председателем комиссии
в зависимости от характера и обстоятельств
несчастного случая (ст. 2292
ТК РФ).
Председателем
комиссии по расследованию несчастного
случая или работодателем направляется
письменное уведомление пострадавшего
о праве на участие в расследовании его
доверенного лица (при тяжелом случае),
либо письменное уведомление родственников
пострадавшего о праве на участие в
расследовании несчастного случая их
доверенного лица (при смертельном
случае). Для участия в расследовании
доверенному лицу пострадавшего либо
родственников погибшего необходимо
иметь доверенность.
- При
расследовании группового несчастного
случая с тяжелыми последствиями, тяжелого
несчастного случая, несчастного случая
со смертельным исходом рекомендуется
составить план расследования. О групповом
несчастном случае на производстве (два
человека и более), тяжелом несчастном
случае на производстве, несчастном
случае на производстве со смертельным
исходом работодатель (его представитель)
в течение суток обязан направить
извещение по установленной форме: - – в
соответствующую государственную
инспекцию труда; - – в
прокуратуру по месту происшествия
несчастного случая; - – в
орган исполнительной власти субъекта
РФ и (или) орган местного самоуправления; - – работодателю,
направившему работника, с которым
произошел несчастный случай; - – в
соответствующее территориальное
объединение организаций профсоюзов; - – в
территориальный орган соответствующего
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по
контролю и надзору в установленной
сфере деятельности, если несчастный
случай произошел в организации или на
объекте, подконтрольных этому органу;
– в
исполнительный орган страховщика по
вопросам обязательного социального
страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний (ст. 2281
ТК РФ).
О
несчастных случаях, которые по прошествии
времени перешли в категорию тяжелых
или смертельных, работодатель в течение
трех суток после получения сведений об
этом направляет извещение по установленной
форме в организации и учреждения,
перечисленные в ст. 2281
ТК РФ. Форма извещения приведена в
приложении N
1 к Постановлению Минтруда РФ от 24.10.2002
г. N
73.
Между
членами комиссии рекомендуется
распределить обязанности.
Документальное оформление результатов
В ходе расследования созданная комиссия внимательно изучает все обстоятельства произошедшего, при необходимости опрашивает свидетелей для восстановления полной картины случившегося, требует проведения дополнительных исследований и в итоге делает заключение о причинах НС, а также лицах, признанных виновными. Подобные выводы формируются в два отдельных документа — акт расследования НС, а также акт по форме Н-1. В общем же в ходе расследования осуществляется формирование следующих документов:
- Непосредственный приказ о формировании комиссии, на основании которого ее члены уполномочены выяснять обстоятельства случившегося;
- Схемы и эскизы места НС, которые помогают более точно определить произошедшее;
- Заключения, характеризующие состояние места на предприятии, где непосредственно имел место НС;
- Выписки из журналов, где зафиксированы прохождение инструктажей (вводных, плановых, внеплановых и так далее), а также результаты проверки знаний по ОТ. В случае отсутствия такой документации большая (или полная) степень вины будет относиться к руководителям подразделений, которые, являясь ответственными по ОТ, не выполнили такого обязательного действия;
- Протоколы, в которых отражены результаты проведенных опросов непосредственных свидетелей и очевидцев произошедшего;
- Заключения специалистов, которые были вынесены в результате проведенных исследований и испытаний;
- Заключение из медицинского учреждения, где производился первичный осмотр пострадавшего или определение причины его смерти. Дополнительно могут проводиться анализы для определения того, находился ли пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Кроме того, дополнительно оформляются выписки из ранее составленных предписаний работниками госинспекции по охране труда, на основании которых можно судить о том, присутствует ли вина работодателя. В том случае, если оформленные действия (рекомендации) специалистов не были приняты во внимание и негативные факторы не были устранены, в такой ситуации большая степень вины по заключению специальной комиссии будет лежать непосредственно на организации и ее руководстве.