Как избежать «подводных камней» при рекультивации земель

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как избежать «подводных камней» при рекультивации земель». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Проект рекультивации может быть разработан организацией, которая проводит работы на земельном участке, самостоятельно либо сторонней организацией, которая специализируется в этой нише. Второй способ позволит снизить временные затраты на подготовку проекта и риск возникновения ошибок и недочетов в проекте.

Цена подготовки ПРЗ индивидуальна: она зависит от технологических параметров местности, предоставленных заказчиком. Как правило, стоимость подготовки такого проекта начинается со 100 тысяч рублей.

Разработка ПРЗ состоит из четырех этапов.

• На первом этапе осуществляются подготовительные работы: сбор планово-картографических данных, полевое исследование участка, исследование почвы и так далее.
• На втором этапе выполняются необходимые изыскания – топографические, геологические, мелиоративные.
• Затем специалисты переходят к составлению плана мероприятий и заполнению всех разделов проекта.
• Финальным этапом является согласование проекта в государственных инстанциях.

В составе проекта входят следующие разделы:

1. Описание природно-климатических, гидрогеологических и геоморфологических условий района размещения объекта.
2. Данные о почвенно-растительном покрове, сведения о прогнозе нарушений земельных угодий.
3. Описание проектных решений по проведению рекультивации – отдельно технического, отдельно биологического этапов.
4. График проведения рекультивационных работ и их сметная стоимость.
5. Описание мероприятий по обеспечению техники безопасности и непосредственно природоохранных мероприятий.
6. Технологические карты и сроки приема-передачи рекультивационных участков землевладельцам.

В каких случаях должны выполняться рекультивационные работы?

В п. 5 Основных положений, введенных Приказом Минприроды и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, перечислены категории земель, подлежащих восстановлению. Рекультивация проводится, если почвы были нарушены в результате следующих типов работ:

• Добыча ископаемых с использованием открытого и подземного метода, а также торфоразработки.
• Прокладка трубопроводных линий, проведение строительства, лесозаготовки, геологоразведочных и других работ, которые стали причиной нарушения целостности почвы.
• Снос различных зданий и конструкций производственного, военного, жилого назначения.
• Размещение бытовых и промышленных отходов. Необходимо рекультивировать нарушенные земли, пострадавшие от складирования и утилизации отходов любого типа.
• Возведение и использование различных подземных объектов. В их число входят шахтные выработки, сооружения канализации. Всевозможные хранилища и многое другое.
• Проведение учений вооружённых сил на полигонах.
• Любые другие виды деятельности человека, которые привели к нарушению экологического баланса почвы и ее нарушению.

Составление сметы по проведению рекультивации земель

Подготовка проекта включает в себя составление сметы предстоящих расходов на рекультивацию территории. В ней могут быть учтены следующие виды затрат:

• Проведение проектировочных и изыскательских работ. Перед началом рекультивационных мероприятий берутся пробы грунта, исследуется состав почвы и степень ее загрязненности различными токсичными отходами.
• Проведение государственной экспертизы разработанного проекта. Он должен получить положительное заключение.
• Снятие и складирование плодородного слоя почвы, если его требуется проводить. На загрязненном участке может проводиться селективная выемка плодородного грунта.
• Расходы на планирование территории, устранение откосов и бортов карьеров засыпку шахтных провалов и устранение других нарушений природного рельефа, в том числе засыпку водоотводных канав.
• Приобретение плодородного грунта для восстановления нарушенного слоя, закупка саженцев зеленых насаждений для восстановления растительности на участке.
• Удаление с территории различных коммуникаций, транспортных площадок, электросетей, которые больше не придется использовать.
• Выемка грунта для обустройства искусственных водоемов.
• Расходы на проведение других работ, предусмотренных проектом.

Также в смете должны быть учтены предстоящие затраты на организацию деятельности рабочих комиссий. Заказчик должен оплатить работу экспертов, выполнение полевых исследований и лабораторных анализов до и после проведения рекультивации.

Если проводится рекультивация земли, загрязненной нефтью и нефтепродуктами, в комплекс должны быть включены работы, обеспечивающие защиту окружающей среды от их дальнейшего негативного воздействия. Проводимые мероприятия позволят ускорить деградацию нефтепродуктов, а также предотвратить засоление почв и восстановить их нормальную структуру.

Почему разработку проекта рекультивации доверяют нам?

«Компания СтройКад» знает, насколько важен комплексный подход к вопросу рекультивации. Приступая к работам, мы исследуем, что стало причиной загрязнения: строительная, сельскохозяйственная, рыбоводческая, лес- и водохозяйственная деятельность, либо проведение санитарно-гигиенических работ. Это играет роль как для самого проекта, так используемых инструментов.

Также в обязательном порядке специалисты учитывают категорию земель, характеристики рельефа, растительный состав территории, расположение участка земли, состояние к началу рекультивации и вероятные перспективы. Если для разрешения ситуации придется обеспечить высадку зеленых насаждений или организовать водоем, информация найдет отражение в Проекте рекультивации.

Наконец, почти 10-летний опыт нашей компании идет рука об руку с рабочими отношениями с комитетами, отделами и управлениями по природопользованию, экологии и природным ресурсам в ЯНАО. «Компания СтройКад» готовит только эффективные проекты, которые проходят процедуры согласования и реализуются с невысокими затратами для Заказчика.

Процесс рекультивации и цель проведения

Что такое рекультивация? Таким понятием называют комплекс работ по экономическому и экологическому восстановлению земель и водоемов.

В связи с добычей полезных ископаемых, строительными или ремонтными работами, в значительной степени происходит повреждение и разрушение почвы, земельных покровов, поэтому для их восстановления необходима рекультивация этих участков. Данный процесс предполагает совокупность мероприятий, нацеленных на воспроизводство поврежденных областей. К таким землям относят также загрязненные чем-либо территории. Например, проводится рекультивация полигонов ТБО.

Цель проведения мероприятия – улучшение состояния почвы, окружающей среды, восстановление работы разрушенных земель и водоемов. При проведении рекультивации необходимо учитывать степень загрязнения и повреждения, почвенно-климатические условия, ландшафтно-геохимические характеристики поврежденных земель.

Какие существуют разновидности?

Рекультивация техническая и биологическая по методам их проведения, а также по дальнейшей эксплуатации рекультивированных участков включает в себя такие направления:

• лесохозяйственное – заключается в формировании лесных заповедников, высадке насаждений для защиты полей и лесов и пр;
• сельскохозяйственное – направлено на создание многолетних пастбищ и пашен, сенокосов и садовых площадей;
• водохозяйственное – такой курс подразумевает формировка разнообразных водоемов;
• рекреационное – основной целью является конструирование оздоровительных зон и баз отдыха, оздоровительных водоемов и сооружений спортивного назначения;
• строительное – возведение объектов гражданского и промышленного назначения.

На сегодняшний день состояние участков таково, что осуществление возобновления невозможно по какой-либо одной направленности. Необходимо применение нескольких вариантов, которые будут тесно взаимосвязаны друг с другом. Только слаженная и четкая работа может привести к положительным результатам.

Как происходит процесс рекультивации?

Определяющим значением при определении объема предстоящих работ выступает инвентаризация и обследование нарушенных земель. Среди этапов восстановления нарушенных земель выделяют два основных:

• техническая рекультивация, в условиях которой проводятся такие мероприятия, как снятие либо нанесение верхнего плодородного слоя почвы, создание сооружений для орошения, осушения, укрепления почвы, а также разбивка территории;
• биологическое восстановление, включающее в себя комплекс мер, способствующих улучшению биологических, агрохимических, агрофизических показателей почвы, а именно: ее озеленение, биологическая очистка, лесопосадочная деятельность.

Что касается порядка проведения работ по рекультивации, то он регламентирован органами, что предоставляют в пользование участки земли. Они же и выдают разрешение на работы по восстановлению почвы. Проект рекультивации является основанием для выдачи такого разрешения.

Этапы рекультивации земель

Рекультивации земель проводится в два этапа.

• Техническая рекультивация заключается в подготовке земель для последующего целевого применения в сельском хозяйстве: восстановление плодородного слоя, выравнивание поверхности, удаление или нейтрализация токсичных для растений веществ, строительство мелиоративных и иных сооружений.
• Биологическая рекультивация — мероприятия, направленные на восстановление плодородия почв, включающие агротехнические и фитомелиоративные приемы, направленных на воссоздание флоры и фауны.

Биологическая рекультивация может быть сельскохозяйственной и лесной.

Сельскохозяйственная рекультивация предусматривает создание на восстанавливаемых землях сенокосов, пастбищ, пашни, многолетних плодовых и ягодных насаждений.

Лесную рекультивацию предусматривает посадку древесных культур на нарушенных землях для создания лесных массивов различного назначения и ценности.

Рекультивация земель, нарушенных при подземных горных работах

При добыче полезных ископаемых земли нарушаются не только за счет создания на них породных отвалов, шламохранилищ и хвостохранилищ, но и образования вследствие подземной разработки месторождения отрицательных форм рельефа земной поверхности в виде провалов, прогибов, воронок, углублений рельефа и т. д.

При разработке пластовых залежей малой и средней мощности горизонтального и волнистого залегания пологого падения с обрушением кровли образуются западинные прогибы глубиной до 1,5 м. Восстановление отрицательных форм рельефа заключается в засыпке образовавшихся понижений с проведением комплекса планировочных работ. Для засыпки понижений могут быть использованы рыхлые отложения, коренные породы, добытые в специальных карьерах или полученные при вскрышных работах, а также выдаваемая из шахт порода [15].

Технологию засыпки понижений земной поверхности и оформление рельефа выполняют для каждого конкретного случая отдельно в зависимости от используемого материала. При заполнении образовавшихся вследствие подземной разработки отрицательных форм рельефа земной поверхности горными породами следует также учитывать их химические свойства. Породы, обладающие токсичными свойствами, укладывают в нижнюю часть провалов с последующим перекрытием их потенциально плодородными породами мощностью не менее 2…2,5 м. При глубине провалов менее 2 м засыпка их непригодными для биологической рекультивации по химическому составу (токсичными) породами допускается только с проведением работ по коренной химической мелиорации засыпаемых пород и обязательным их перекрытием потенциально плодородными породами мощностью не менее 0,5 [15].

Двадцать процентов общей площади территории горных предприятий отводится на карьерные отвалы, 13% — на хранилища отходов обогатительных фабрик, 5% — на отвалы и отходы шахт, а 3% — полностью непригодные земли из-за оседаний и провалов поверхности. Объём горных работ ежегодно увеличивается, и теперь примерно десять-пятнадцать гектаров каждый год уходит под отвалы. Нарушаются ландшафтные комплексы, почвенный покров. Инженерные коммуникации и их строительство тоже требуют значительных площадей. Рекультивация нарушенных горными работами земель в нашей стране проводится с 1959 года систематически.

Комплексные схемы восстановительных работ могут включать в себя широкий ряд мероприятий в зависимости от степени загрязнения и его химического состава. Например, такие:

• Первый год — рыхление для дегазации почвы и стимулирования всех биохимических процессов.
• Второй год — регулирование водного и питательного режимов почвы биодеструкторами.
• Третий год и все последующие — выращивание устойчивых культур до момента произрастания качественной продукции.

Высокий уровень загрязнения может заставить полностью сменить плодородный верхний слой почвы, который снимается и отправляется на переработку. Вскрышные породы, складируемые в виде насыпи (внешние отвалы, используются только в случае их радиоактивной чистоты и отсутствия токсичности.

Выемки и искусственно созданные полости рекультивируются в основном с использованием отходов потребления и производства, то есть являются, по сути, их захоронением, и это лицензируемый вид деятельности. Карьерные выемки и разного рода отвалы используются при добыче полезных ископаемых и строительных материалов открытым способом.

Протекание процесса и его этапы

Эта процедура представляет собой целое сочетание мероприятий и операций, которые тесно взаимосвязаны между собой и эффективность предыдущего непосредственно влияет на результативность следующего.

Специалисты выделяют две основные фазы данного процесса — техническая и биологическая рекультивация земель:

• техническая – заключается в осуществлении совокупности процедур, направленных на обновление земного ландшафта. На этом шаге проводится захоронение всех отходов;
• биологическая – состоит из нескольких взаимосвязанных агротехнических работ, основной задачей которых является повышение показателя плодородности, а также всех доброкачественных и структурных показателей земного покрова. Довольно высоких результатов на этой стадии удается добиться при использовании метода посева бобовых культур или черного тополя, которые обогащают его азотом. Актуальным также является и высадка молодых лессовых насаждений на месте вырубленных лесов.

Проект рекультивации полигонов ТБО

Проект по рекультивации полигона отходов ТБО составляют на этапе планирования объекта. Он соответствует инструкции:

• использование инертного материала, защищающего окружающие земли и воды от проникновения химических ядовитых веществ;
• собранные отходы не контактируют с насекомыми, грызунами, птицами, другими животными;
• материал для рекультивации обладает антисептическими свойствами, не пропуская вредные вещества;
• цена должна быть приемлемой, оборудование доступным;
• земли, находящиеся под полигоном должны сохранять свойства для дальнейшего использования.

Государственные землеохранные нормы

Земельный кодекс называет данный ресурс ключевым компонентом окружающей нас среды, который нуждается в сохранении (п. 1 ст. 13). Это положение имеет отношение не только к организациям и предпринимателям, но и к бюджетным организациям, а также частным лицам – ведь все мы являемся гражданами государства, живущего на этой земле.

Вопрос: Имеются земельные участки, предоставленные под зону обрушения рудных тел, при этом сама шахта ликвидирована, земельный участок, на котором располагалась шахта, сдан. Требуется ли на земельные участки под зонами обрушения рудных тел готовить отдельный проект по ликвидации и проект по рекультивации? Прошу дать ответ со ссылкой на действующее законодательство. Посмотреть ответ

Но на организациях лежит большая ответственность. Некоторые из видов деятельности прямо регламентированы на природоохранные меры:

• землевладельцы, пользователи или арендаторы обязаны беспокоиться о своевременном вовлечении земель в сельскохозяйственный оборот – гласит ст. 101 Земельного кодекса РФ;
• строительство – Федеральный Закон № 7 в п. 3 ст. 37 требует природоохранных и восстановительных мер при возведении и реконструкции объектов недвижимости;
• добывающие отрасли – используя недра, они неминуемо влияют на плодородие земли, поэтому должны его регулярно восстанавливать за свой счет – Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»;
• мелиоративные организации;
• производство геологоразведочных работ;
• складирование и захоронение отходов;
• любые организации, своей деятельностью загрязняющие или нарушающие целостность почвенного слоя на отдельных земельных участках.

Нормативные требования к качеству рекультивационных работ.

Проект рекультивации земель предусматривает комплекс горнотехнических, инженерных, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других мероприятий, направленных на восстановление биологической продуктивности и народнохозяйственной ценности отработанных горными работами или иными работами земельных площадей, а также улучшение состояния окружающей среды. Обеспечение требуемого качества рекультивированных земель – одно из показателей технического и технологического совершенства горного производства, соответствия его современным экологическим требованиям и нормативам.

Разработка проекта рекультивации нарушенных земель производится с учетом следующих нормативно-методических документов и законов Российской Федерации:

— ГОСТ 17.5.1.02-85 (взамен ГОСТа 17.5.1.02-78) «Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации».

— ГОСТ 17.5.1.0-86 (взамен ГОСТа 17.5.1.03-78) «Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель»

— ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель»

— ГОСТ 17.5.1.01-83 (взамен ГОСТа 17.5.1.01-78) «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения».

— Закон РФ №27 «О недрах».

— Областной закон от 24.07.96 «О недрах Свердловской области».

— Закон РФ от 10.01.202г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия на них нарушенных земель.

Разработка проекта рекультивации нарушенных земель разделяется на подготовительный, технический и биологический этап.

Первый этап — подготовительный: обследование нарушенных территорий, определение направления рекультивации, техникоэкономическое обоснование и составление проекта рекультивации.

Похожие записи:

• Доплаты детям войны в 2024 году в Краснодарском крае
• Отдельные платёжные поручения по налогам в 2023 году: ответ ФНС
• Наследование накопительной части пенсии умершего