Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что охранник по закону имеет право делать, а что нет?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охранники магазина не вправе требовать от посетителей оставить личные вещи в камере хранения или запаковать их в пакет. Также они не могут преграждать вход в магазин, если человек отказывается выполнить подобные требования.
Может ли охранник требовать паспорт на входе в офисное здание?
На некоторых пропускных объектах, например, в офисных зданиях, охранники могут просить посетителей предоставить паспорт, а также переписывать данные документа в журнал посещений. Как правило, это распространяется на людей, которые не работают в этих учреждениях и, соответственно, не имеют карточки-пропуска.
Действия охранника законны, если о них говорится в его должностной инструкции и руководство включило его в список сотрудников, которые имеют право на обработку персональных данных гостей. Между тем посетители могут отказаться предоставлять сотруднику свои персональные данные, но в этом случае он также имеет право не пропускать человека в здание.
Осмотр и досмотр – в чем разница?
Действия охраны строго регламентированы законом. В первую очередь их права и обязанности отражены в законе «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», во внутренних приказах охраняемого предприятия, должностных инструкциях. Но они не могут нарушать Конституцию Российской Федерации, другие законы. Права сотрудников ЧОП по обеспечению пропускного и внутреннего режима на охраняемом предприятии изложены в статье 12.1 закона «О частной детективной и охранной деятельности».
Охранник имеет право произвести осмотр вносимого и выносимого с охраняемого объекта имущества, в том числе и сумок. Но только с согласия осматриваемого человека.
Осмотр – это визуальная проверка имущества, которое находится при человеке. Сотрудник ЧОП может попросить показать содержимое сумки, портфеля, карманов, но не более того. Прикасаться к осматриваемым вещам, тем более лезть в сумки, карманы, вынимать из них что-нибудь охранник не может. Проведение осмотра после отказа предъявить вещи – превышение полномочий.
Если чоповец имеет обоснованные подозрения на кражу или лично засвидетельствовал правонарушение — он вызывает полицию или вневедомственную охрану. Только сотрудники МВД могут провести досмотр.
Досмотр – это мера принудительного воздействия. В этом случае сотрудник полиции имеет право самостоятельно проверить содержимое ваших карманов, сумки и т.д. Правила проведения досмотра изложены в статье 27.7 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). В случае проведения досмотра обязательно составление протокола. Без него процедура незаконна. При осмотре оформление документов не требуется.
Права охранников в магазинах и торговых центрах
Вы наверняка сталкивались с ситуацией, когда охранники на выходе из магазина или ТЦ задерживали посетителей. Не обязательно это происходило с вами, возможно, случалось другими посетителями, но на их глазах. Имеет ли право охрана торговых предприятий осматривать или задерживать граждан?
Осмотр проводить она может. Но только с согласия человека. Так же, как и в вышеописанных случаях, секьюрити могут попросить человека показать чек или содержимое сумки. Если клиент согласится, то это его решение, нарушения закона не будет. Но по своему желанию охранники не имеют права на осмотр. Тем более они не могут задерживать граждан даже, если охрана считает, что он совершил противоправное действие. Это уже будет превышением их должностных обязанностей.
Если подобное происходит, то посетитель вправе вызвать полицию или попросить это сделать других клиентов. Ни в коем случае не идите никуда с сотрудниками, даже если охрана будет настаивать на этом. Оставайтесь на месте вплоть до появления наряда полиции. Постарайтесь обратиться к свидетелям произошедшего случая – так будет проще объяснить правоохранителям, что именно произошло.
Сейчас торговые залы магазина повсеместно оборудованы системами видеонаблюдения. Если человек ничего не совершил, то это его защита. Но, в месте, где видеокамеры не установлены, возможны провокации. Могут незаметно в карман что-нибудь подбросить.
Если у гражданина произошел подобный конфликт с охраной, сотрудники угрожали вызовом полиции, но потом согласились его отпустить, то лучше все же вызвать полицейских и дождаться их. Не исключено, что позднее охрана сама их вызовет, при этом то, что человек ушел, поставят ему в вину.
Если Советский Союз официально именовался страной рабочих и крестьян, то современная Россия – страна охранников. Судите сами: из 146-миллионного населения нашей страны около полутора миллионов человек работают в охранных предприятиях. Они сторожат входы и выходы из магазинов, школы, частные компании, пункты обмена валюты, наконец, просто сидят на проходной предприятий.
Год от года армия охранников только увеличивается, еще пять лет назад их было как минимум на 300 тысяч меньше. Охранник уже стал настолько культовой профессией в России, что про них пишут песни, а типаж немногословного работника ЧОП уже стал чуть ли не классикой юмора.
Они разгадывают кроссворды и сидят на стульях, в мороз и жару с покрасневшими и обветренными лицами оберегают порядок у входов в торговые центры. Для них нормально работать по графику «месяц через месяц», не зная выходных на протяжении 30 дней, а потом столько же отдыхать.
В последнее время к охранникам приковано пристальное внимание общественности в связи со скандальными происшествиями в столице. Так, полтора месяца назад большой общественный резонанс вызвал инцидент в Люблине, где охранник магазина «Пятерочка» разрядил электрошокер в мальчика, который купил мороженое. Охраннику показалось, что ребенок не оплатил покупку.
Что запрещается охраннику?
Охранники работают в соответствии с законами, инструкциями и правилами.
Согласно указанным нормам охранникам запрещается:
- осуществлять действия, относящиеся к компетенции государственных органов, в том числе досмотр, опрос, сыск и другие
- требовать от людей выполнить те или иные действия
- совершать действия, которые могут посягать на права и законные интересы граждан
- подвергать опасности жизнь и здоровье граждан
- применять физическую силу, за исключением случаев задержания до приезда полиции, самообороны или в целях предупреждения совершения преступления
- использовать специальные средства в отношении несовершеннолетних, беременных женщин, людей с инвалидностью, а также без крайней необходимости
- применять огнестрельное оружие, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе
- совершать любые действия, нарушающие личные неимущественные и имущественные права граждан.
Полномочия охранника ЧОП
Работник имеет право:
- Контролировать на объекте проход людей, въезд и выезд транспорта, предотвращая хищение, порчу имущества.
- Требовать от персонала и посетителей соблюдения внутреннего режима и правил, установленных руководством охраняемого объекта.
- Задерживать на территории объекта людей, совершивших преступление или готовящихся к нему, вызывать сотрудников полиции и передавать им злоумышленников.
- Проводить осмотр транспорта для предупреждения незаконного ввоза (вывоза) имущества на объекте, при подозрении в подготовке или совершении противоправных действий. Охранник осматривает машину в присутствии людей, сопровождающих груз.
- Воспользоваться имеющимися спецсредствами, применить физическую силу, оружие, если возникла опасность для жизни, здоровья людей или прямая угроза уничтожения, повреждения охраняемого имущества.
Имеет ли охранник право обыскивать вас и ваши вещи?
Нет, не имеет. Деятельность охранников регулируется Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1. Личный досмотр граждан и досмотр их вещей охранник производить не вправе.
Во-первых, вышеупомянутым законом это не предусмотрено. Во-вторых, суды признают, что личный досмотр и досмотр вещей граждан противоречит ст. 55 Конституции, устанавливающей право на свободу и личную неприкосновенность. Помимо этого, частные охранники не осуществляют публичные функции, а потому не вправе подменять собой правоохранительные органы и проводить досмотр, даже если гражданин подозревается в совершении противоправного действия.
На заметку: ответственность охранника при краже
Основная цель заключения договора с охранным предприятием – обеспечение сохранности имущества. При заключении договора с ЧОО заказчика в первую очередь интересует, будут ли отвечать сотрудники этой организации в случае кражи ценностей.
О том, какими правами и обязанностями наделен охранник, можно ли с ним заключить договор о полной материальной ответственности и взыскать убытки с ЧОО, вы узнаете из нашей статьи.
Материальная ответственность ЧОО
Деятельность охранных фирм регламентирована Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 и договором между охранным предприятием и владельцами охраняемого объекта.
В соглашении прописываются: права и обязанности, объект, порядок его сдачи под охрану, пределы ответственности предприятия, в том числе устанавливается конкретная сумма компенсации со стороны ЧОО в случае причинения ущерба.
Материальные ценности следует передавать на основании акта приемки-передачи. Так как в случае взыскания убытков в суде придется доказывать, что сотрудники охранного предприятия знали о нахождении конкретных предметов на объекте и приняли его под свою охрану.
В случае пропажи имущества следует обязательно составить акт в присутствии представителей предприятия. При наличии спора по поводу отказа ЧОО возмещать ущерб заказчик имеет право обратиться в суд.
Обратите внимание! Убытки, понесенные вследствие кражи, не избавляют заказчика от обязанности оплачивать услуги охранников. То есть самовольно удержать необходимую сумму как компенсацию нельзя.
Основные условия наступления ответственности охранной фирмы:
- нарушение условий договора. Например, для охраны объекта направлено не четыре сотрудника, как установлено в соглашении, а два;
- невыполнение должностных инструкций;
- причинение ущерба охраняемому объекту бездействием или неграмотными действиями охраны.
В ходе судебного разбирательства заказчику необходимо будет доказать:
- стоимость утраченного имущества. Отсутствие документов, подтверждающих факт существования похищенного имущества и его стоимость, является основанием для отказа в удовлетворении иска;
- ненадлежащее выполнение ЧОО своих обязанностей;
- причинно-следственную связь между понесенными убытками и действиями (бездействием) охранников.
ЧОО не несет ответственности:
- при форс-мажорных обстоятельствах;
- в случае нарушения заказчиком обязательств, установленных договором.
Обратите внимание! Если заказчик не сдал материальные ценности в порядке, прописанном в соглашении, то охранная фирма не будет отвечать в случае их повреждения, уничтожения или хищения.
Материальная ответственность охранника
Если в ходе судебного разбирательства будет доказано, что ущерб охраняемой организации был причинен по вине охранника, и суд взыщет с охранной фирмы компенсацию, она может взыскать часть денежных средств с виновного сотрудника.
Так как взаимоотношения между ЧОО и охранниками регулируются трудовым договором, то и ущерб взыскивается на основании положений ТК РФ. В соответствии со ст. 241 ТК РФ предел суммы ограничен среднемесячным заработком работника.
Суть материальной ответственности работника
Под ней понимают обязанность работника возместить работодателю ущерб, который был причинен в результате его действий (бездействия).
Виды материальной ответственности:
- в зависимости от объема возмещения
- полная;
- частичная;
Куда можно пожаловаться на незаконные действия охранника?
Если охранник нарушил какое-либо право посетителя, тот может пожаловаться непосредственно его работодателю, — руководству охранного предприятия — в полицию, прокуратуру или подать иск суд. В судебном порядке с сотрудника ЧОПа, превысившего полномочия, можно взыскать компенсацию морального вреда.
Необходимо собрать доказательства нарушения прав. Это могут быть показания свидетелей, справка из медицинского учреждения о нанесении телесных повреждений, видеозапись и т. д. В момент нарушения посетитель может снимать происходящее на камеру. Гражданский кодекс позволяет снимать человека (в данном случае — охранника) в общественных местах без его согласия, если он не является основным объектом съемки. Также это разрешено, если видеосъемка ведется для использования в качестве доказательства в суде.
Сейчас существуют ЧОО — частные охранные организации, обладающие лицензией на предоставление соответствующих услуг. Их сотрудниками могут являться граждане РФ, достигшие совершеннолетия и прошедшие специальное обучение, в том числе и правовую подготовку, сдавшие экзамены. Если охранной деятельностью занимается штатный сотрудник магазина или учреждения — это серьезное правонарушение. Исключение — государственные и опасные объекты.
Если на объекте предусмотрен пропускной режим, то охрана вправе потребовать показать документы, удостоверяющие личность, а также задержать гражданина, который нарушил общественный порядок, чтобы передать его представителям ОВД.
Договором с ЧОО предусматривается, что охранник в исключительных случаях может применить физическую силу и оружие. Но он обязан предупредить нарушителя о том, что будет применено противодействие, выждать время, если позволяет ситуация, чтобы человек отреагировал.
Имеет ли право охранник проверять кассовый чек
По закону РФ о частной охранной деятельности, охранник не может требовать у покупателя показать ему чек. Но в больших супермаркетах, такая практика существует.
Связано это с мошенничеством:
- Сотрудники. В первую очередь этим занимаются кассиры. Находясь в сговоре со знакомым, они могут не «пробить» дорогостоящий товар, и тем самым нанести моральный ущерб магазину. Естественно, если охранник что-либо заподозрил, он может потребовать чек. На втором месте у кассира – обман честного покупателя. Особенно это касается крупных продуктовых супермаркетов, где оптовому покупателю, который спешит, могут пробить вместо пяти бутылок пива – шесть.
- Покупатели. О способах мошенничества среди покупателей можно написать не одну книгу. Специальные карманы, подмена этикеток и ценников, подмена товара – это только вершина айсберга. Профессионалы могут незаметно и безнаказанно переодеваться в новую одежду и даже использовать в своих схемах детей.
Что имеют право делать охранники и чоповцы, а что нет?
Уверен, для вас не секрет, что в ЧОП , как правило, идут бывшие сотрудники полиции, имеющие схожий опыт работы, но страдающие из-за этого опыта хроническим расстройством личности, именуемым «синдром вахтера» или «синдром маленького человека». Именно это хроническое заболевание дает им право нарушать наши права на предприятии с внутриобъектовым пропускным режимом.
Меня раздражает их навязчивое желание заглянуть ко мне в сумку — как при входе, так и при выходе, — только потому, что им так хочется. Якобы это регламентировано внутренней процедурой, которая обязывает меня открывать сумку и демонстрировать ее содержимое. Но это можно расценить как вторжение в личную жизнь.
Насколько я прав и как можно дать понять чоповцу, что завтра ему лучше отвернуться, когда я буду входить на территорию предприятия?
Любое действие сотрудников ЧОП регламентировано должностными инструкциями и внутренними приказами. И далеко не всегда осмотр содержимого сумок — это превышение полномочий сотрудника охраны.
Что такое охранная деятельность
Частная охранная деятельность (ЧОО) — это деятельность негосударственных организаций и ИП, оказывающих на возмездной договорной основе следующие услуги гражданам и юрлицам:
- охрана жизни и здоровья граждан;
- охрана имущества собственников;
- охрана имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и обслуживанию охранных устройств и реагирование на их сигнальную информацию;
- обеспечение пропускного режима на различных объектах;
- консультирование по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Зачем нужны лицензионные бумаги
Лицензия или удостоверение охранника – это типовой документ, подтверждающий возможность конкретного человека или целой группы лиц осуществлять охранную деятельность с определенным списком полномочий. Порядок и принципы оформления данной документации детально отражены в законодательстве РФ и, в целом, не представляют ничего сложного для понимания.
Согласно действующим законам, лицензия выдается специальными отделами МВД, зачастую работающими при ГУВД. Выдача данного документа осуществляется с целью:
- проверки потенциальных охранников на профессиональную пригодность;
- определения возможности использования с их стороны специальных средств (пистолеты, дубинки и т.п.);
- подтверждения того или иного охранного разряда у конкретного лица.