Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда пожаловаться на председателя СНТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Руководитель садоводческого некоммерческого товарищества – лицо, на которое ложатся заботы по управлению организацией. Человек считается наемным работником, избираемым голосованием на 2 года. Исполнитель может иметь в подчинении заместителя и секретаря.
Как действовать правильно
Если у вас возникли проблемы с председателем СНТ и вы хотите найти решение, важно знать свои обязанности и права.
Перед тем, как подавать жалобу на председателя, стоит ознакомиться с уставом СНТ, где указаны права и обязанности членов организации.
Когда возникли конфликты или недовольство действиями председателя, вы можете подать жалобу в прокуратуру. В заявлении следует указать факты, доказывающие нарушение обязанностей председателем.
В процессе рассмотрения жалобы в прокуратуре могут быть привлечены свидетели или проведена проверка. Если результаты проверки подтверждают нарушения со стороны председателя, прокуратура может принять решение о его увольнении.
Если вы не довольны решением прокуратуры, можно обратиться в суд и подать иск на председателя СНТ. В заявлении необходимо указать, что председатель нарушает обязанности, указанные в уставе организации.
В суде будет проведено слушание, на котором стороны представят свои аргументы и доказательства.
Основания для обращения
Поводами для обращения с жалобой на председателя СНТ могут служить любые незаконные действия с его стороны. К примеру, в качестве оснований можно рассматривать:
- невыполнение своих обязанностей в надлежащем виде – под ними понимаются все те обязательства, которые перечислены выше (функции председателя);
- мошеннические действия – денежные махинации, незаконные сборы членских взносов, присвоение денежных средств участников СНТ и т.д.;
- самоуправство – речь идет о самовольных отключениях некоторых участков от электричества, присвоении чужой территории, отключении подачи воды и газа (в случаях, если такие коммуникации присутствуют).
На практике могут встречать и иные основания для обжалования действий председателя. В любом случае, каждый человек наделен правом на подачу жалобы в тех ситуациях, когда он обнаружил в действиях какого-либо лица нарушения закона.
На что можно пожаловаться
В большинстве случаев члены СНТ жалуются на некомпетентность своих председателей. Но, учитывая, что такое должностное лицо наделено правом управлять финансовыми ресурсами товарищества, нередко речь идет о следующих ситуациях:
- мошеннические действия с собственностью или деньгами общества;
- подделка документов, протоколов, отчетов, справок;
- нецелевая растрата средств, которые были собраны с участников в виде взносов для решения определенных задач;
- превышение или злоупотребление наделенными полномочиями, самоуправство;
- совершение неправомерных сделок от лица товарищества;
- использование имущества СНТ без получения разрешения, несмотря на то, что данное требование закреплено действующим уставом.
Вопрос: Может ли пожаловаться на неправомерные действия председателя человек, интересы которого затронуты не были?
Ответ: Обратиться с жалобой в прокуратуру может даже свидетель инцидента, в ходе которого был нарушен действующий закон или права участников товарищества.
Вопрос: Прокуратура не выявила нарушений, сославшись на отсутствие соответствующего обоснования. Что делать в такой ситуации?
Ответ: Направленная жалоба действительно может быть отклонена, если окажется, что заявитель не предоставил достаточный объем доказательной базы. Поэтому важно в подобных обращениях всегда четко описывать ситуацию и передавать все имеющиеся сведения. Как вариант, можно попытаться урегулировать ситуацию в ходе гражданского судопроизводства, подготовив достаточный объем материалов и доказательств.
Вопрос: Ревизионная комиссия не хочет принимать запрос на проведение проверки. Поданный документ под любым предлогом не регистрируется и остается без внимания. Что делать?
Ответ: Если ревизионная комиссия делает все возможное, чтобы не регистрировать запрос, следует его направить по почте письмом с уведомлением. В этом случае документ будет принят к рассмотрению, и комиссия будет обязана провести внеплановую проверку. Но в этом случае есть основания полагать, что ее члены действуют в сговоре с председателем и защищают его интересы. Соответственно, нет смысла ждать результатов ревизии, так как вряд ли они будут достоверными. В такой ситуации лучше сразу обратиться в прокуратуру.
Вопрос: Мы планируем продать участок на территории СНТ, который находится в собственности другого члена семьи (более 20-ти лет). Но председатель требует оплатить задолженность по взносам (за весь срок), которые мы не платили, так как фактически не пользовались участком. Выставленная сумма задолженности – более 100 тыс. руб. При этом нам отказываются предоставить расчет и заявление о вступлении в товарищество (его нет, так как мы его не писали). Обязаны ли мы платить, и не превышает ли председатель своих полномочий?
Ответ: В данном случае участникам конфликта не удастся избежать судебного разбирательства. Чтобы понять ситуацию с долгами по членским взносам, нужно просмотреть протоколы общих собраний и устав. Но, в соответствии со ст. 196 и ст. 200 ГК РФ, взысканию подлежат только долги за 3 последних года.
Права и обязанности председателя
Согласно п. 3, 5 ст. 16 закона №217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…», председатель товарищества – это единоличный исполнительный орган товарищества садоводов, который избирается общим собранием из числа членов объединения на срок, установленный уставом, но не более чем на 5 лет. Председатель может переизбираться на свою должность неограниченное количество раз.
Базовый перечень прав и обязанностей председателя определен ст. 19 закона №217, согласно которой он:
- управляет заседанием правления СНТ;
- самостоятельно подписывает финансовые документы, которые не требуют одобрения со стороны правления общего собрания членов;
- подписывает все остальные документы от лица товарищества;
- заключает от лица СНТ сделки, открывает счета, совершает иные финансовые операции как по собственному усмотрению, так и по указанию правления и общего собрания;
- трудоустраивает наемных работников, осуществляет в их отношении функции работодателя от лица товарищества;
- выдает доверенности на исполнение полномочий СНТ;
- представляет интересы товарищества в отношениях с госорганами, другими юр. и физлицами;
- рассматривает обращения от членов СНТ;
- осуществляет иные права и обязанности, оговоренные уставом товарищества и связанные с обеспечением деятельности объединения.
Досудебное решение конфликта
Нередко люди спешат обращаться в прокуратуру или в судебную инстанцию. Многие конфликты можно решить мирным путем, не доходя до привлечения данных органов. Например, человек написал председателю заявление, а ответа не получил. Это не повод сразу подавать жалобу, потому как письмо могло затеряться среди других бумаг.
Конфликт может появиться, если выяснится, что архивный документ утерян. В этом случае тоже следует самостоятельно решить проблему. Допустим, не выдают справку о том, что конкретный гражданин проживал на участке в определенный период. Глава СНТ может сослаться на то, что нет заявления о вступлении человека в ряды садового товарищества. Решить данный вопрос можно, подтвердив свое членство (подходит для старых участников) или заново вступив в члены данного массива (отличный вариант для новых людей).
Многие конфликты можно урегулировать лично. Часто проблемы возникают в случае наследования неприватизированного участка. Председатели не знают, выделить землю или нет. Разумно пригласить юриста, который объяснит главе законность требований, хотя подобное удается не во всех ситуациях.
Если случай является слишком серьезным, а конфликт так и не удалось урегулировать, останется подавать заявление в прокуратуру. Лучше заручиться помощью юриста, чтобы удалось с первого раза правильно составить обращение и предоставить необходимые документы. Когда нарушение на самом деле произошло, то с помощью официальных бумаг или проведенного расследования удастся доказать этот факт. Дальнейшие действия зависят от конкретного случая, наказание определяется в соответствии с законодательством.
Для многих россиян дача является неотъемлемой частью жизни, а дачные участки передаются из поколения в поколение. Для того чтобы ведение дачного хозяйства и садоводства было удобнее, граждане часто объединяются в СНТ, ведь в таком случае, появляется множество дополнительные плюсов. Деятельность подобных объединений регулируется Федеральным законом №66, который был издан еще в 1998 году.
Чтобы создать СНТ, необходимо как минимум иметь 3-х желающих. В дальнейшем, количество участников товарищества может расти, но при создании должно быть как минимум трое граждан.
В соответствии с ФЗ, садоводческое товарищество является некоммерческой организацией, которая действует на основе устава. Также товарищество имеет свой орган власти – собрание всех членов. На таких собраниях участники при помощи голосования выбирают председателя и ревизионную комиссию.
Садоводческое некоммерческое товарищество – это юридическое лицо. Поэтому датой создания СНТ является дата внесения информации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Основным документом, регламентирующим деятельность юридического лица, и в котором содержится вся основная информация, является устав.
Он в обязательном порядке составляется при участии всех членов товарищества. Вносить изменения в него можно также исключительно на общих собраниях.
Сам устав чаще всего составляется по одному из образцов, хотя стоит заметить, что в правовых документах нет четких правил касательно составления устава.
Образец устава СНТ.
В законодательных документах указан только перечень обязательных пунктов, которые должны содержаться в уставе. Поэтому участники при его составлении не должны руководствоваться исключительно образцом, они могут включать любую необходимую информацию по желанию. Главное, чтобы данная информация не противоречила действующему законодательству.
Главной целью создания СНТ является объединение усилий участников для решения некоммерческих задач (социальных и хозяйственных).
Органы управления СНТ созданы для решения возникающих вопросов, а также они распределяют имеющиеся в товариществе средства и контролируют общую ситуацию.
Если люди замечают, что председатель действует не в их интересах, нарушает закон и наносит ущерб имуществу и финансам, разумно обратиться с жалобой. Не стоит сразу идти в суд при возникновении конфликта с главой СНТ. Обращайтесь с жалобой в прокуратуру на председателя с целью прекратить незаконные действия и привлечь к ответственности.
Нарушения, из-за которых может появиться желание пойти в суд:
- мошеннические действия;
- расход взносов от граждан не по назначению;
- фальсификация официальных бумаг;
- воровство;
- действия, нарушающие устав;
- другое (например, несоблюдение пожарных мер, расположение объекта общего пользования с невыполнением норм и иные действия, требующие проверки).
Если участники обоснованно недовольны поведением представителя, то они имеют право подавать заявление в прокуратуру. Когда обращаетесь в данный орган, составьте заявление с четко изложенными данными. Необходимо указать те факты, по которым действия главы признаны незаконными. Также стоит приложить официальные бумаги, подтверждающие слова людей.
На что можно пожаловаться
Когда председатель СНТ нарушает права членов садоводческого товарищества, есть несколько возможностей, куда можно обратиться с жалобой:
- Прокуратура — государственный орган, занимающийся контролем за соблюдением законов. Вы можете написать жалобу в прокуратуру, где ваша ситуация будет рассмотрена, и если будут обнаружены нарушения, будет начат процесс расследования.
- Трудовая инспекция — если председатель СНТ является вашим работодателем и нарушает ваши трудовые права, вы можете обратиться в трудовую инспекцию. Они проведут проверку председателя СНТ и при необходимости примут меры, чтобы защитить ваши права.
- Общественная организация СНТ — если у СНТ существует общественная организация или совет, вы можете обратиться к ним с жалобой на председателя. Они могут провести внутреннее расследование и предпринять меры, чтобы контролировать деятельность председателя и защитить интересы членов СНТ.
Важно понимать, что обращение с жалобой на председателя СНТ должны быть основано на фактах и иметь соответствующие доказательства. Чтобы контролировать работу и обязанности председателя СНТ, можно также воспользоваться возможностями голосования на собраниях СНТ и внесением предложений о назначении ревизионной комиссии.
Должна ли прокуратура контролировать работу СНТ?
СНТ (Садоводческое некоммерческое товарищество) – это добровольное объединение граждан для организации садоводства и огородничества. Однако, как и в любой организации, могут возникать ситуации, когда председатель СНТ злоупотребляет своими полномочиями, ворует деньги или не предоставляет необходимые документы. В таких случаях важно знать, куда обратиться и какие меры можно предпринять.
Первым шагом должно быть обращение к председателю СНТ с проблемой или жалобой. Иногда конфликты могут быть разрешены путем диалога или при помощи голосования на общем собрании членов СНТ. Однако, если проблема не может быть решена внутри СНТ, возникает вопрос о привлечении сторонней организации, например, прокуратуры.
Прокуратура имеет свои обязанности и права в контроле за соблюдением законности. Она имеет право проводить проверки правомерности действий должностных лиц, рассмотреть жалобы, а также вести контроль за работой некоммерческих объединений, включая СНТ.
Куда обращаться с жалобой
В процессе деятельности председателя СНТ могут возникать спорные ситуации, что связано с выполнением им функции управления. В этом случае со стороны членов товарищества могут возникнуть обоснованные претензии. Основные причины возникновения спорных ситуаций следующие:
- Председатель не по назначению использует целевые сборы и членские взносы, осуществляет растраты или присваивает себе денежные средства товарищества.
- Изготовление и использование поддельных документов, отчетов, протоколов и других документов относящихся к деятельности СНТ.
- Выявленные факты воровства имущества или денежных средств, мошеннические действия, самоуправство.
- Совершение сделок от лица СНТ, которые не являются правомерными.
- Незаконное использование имущество товарищества, без получения разрешения правления, когда этого требует устав объединения.
- Другие факты не выполнения возложенных обязанностей или превышение полномочий.
В связи с тем, что товарищества садоводов не относятся к организациям, которые подлежат обязательному лицензированию и не ведут поднадзорную или подконтрольную деятельности, нет государственных организаций, проверяющих СНТ.
Приложите дополнительные документы:
При подаче жалобы на председателя СНТ, очень важно приложить все необходимые материалы и документы, которые подтверждают вашу позицию. Их наличие поможет органам, куда вы обратитесь с жалобой, более полно рассмотреть вопросы, связанные с нарушениями прав граждан.
Среди документов, которые следует приложить, можно указать:
- копии исковых заявлений, поданных в суды в отношении председателя СНТ, если таковые имеются;
- образцы документов, писем или письма, подтверждающие факты нарушений законов, актов или правил СНТ;
- материалы официальных обращений, обращений и рекомендаций по вопросам мошенничества, нецелевой передачи имущества и других подобных нарушениях прав граждан;
- доказательства, такие как фотографии, видеозаписи и другие материалы, которые могут подтвердить нарушения прав;
- копии заказного документа или документа с оформлением подачи документов, а также копии даты досудебного решения и обращения порядка;
- копии документов, свидетельствующих о нарушении полномочий председателя СНТ;
- копии документов, свидетельствующих о фактах мошенничества или злоупотребления властью со стороны председателя СНТ.
При оформлении жалобы рекомендуется указать полное фамилию и имя председателя СНТ, адрес СНТ, а также дату подачи жалобы. Жалобу следует подписать и оставить отметку о дате подачи. Важно также обратить внимание на правильность оформления жалобы и полноту предоставления оснований для подачи иска или стяжания взносов.
При подаче жалобы на председателя СНТ необходимо соблюдать определенные правила и требования. Во-первых, жалобу нужно оформить в письменной форме, с указанием даты и адреса обращения. При этом следует приложить необходимые доказательства, подтверждающие основания жалобы.
Для более эффективного рассмотрения жалобы следует обратиться к коллективной или комиссии СНТ. Разумеется, нецелевая подача жалобы может привести к ее непринятию. Важно также знать, какие документы необходимо предоставить в канцелярию, а также каким образом можно обратиться в органы власти или суд, если имеются основания для досудебного рассмотрения жалобы.
Образец жалобы в Прокуратуру
Заявление в Прокуратуру мало чем отличается от других. Оно составляется в простой письменной форме и к нему выдвигаются те же требования, что и к другим подобным заявления.
Рассмотрим структуру заявления:
- Вступление. В данном разделе содержится полная информация об органе, куда подается заявление (полное название, точный адрес). Также следует указать информацию о работнике Прокуратуры, которому направляется данное заявление. После этого указывается полная информация о заявителе (паспортные данные), а также контакты, по которым можно с ним связаться. Если заявление подается сразу от нескольких лиц, необходимо указать информацию и контактные данные каждого;
- Описание сложившейся ситуации. После того, как «шапка» заполнена, посередине пишется слово «Заявление». Теперь необходимо описать сложившуюся ситуацию деловым языком, делая ссылки на точные факты и даты. В первую очередь, необходимо написать, каким образом заявитель связан с конкретным СНТ. После этого можно начинать описывать сложившуюся ситуацию. Важно указать точную дату (или хотя бы временной промежуток), а также обосновать факт нарушения. Лучше всего делать это, ссылаясь на документы или показания свидетелей. Важно понимать, что любое обвинение должно быть обосновано и иметь под собой «почву», ведь в противном случае, речь пойдет о клевете;
- Требования заявителя. Заявление предусматривает то, что Прокуратурой будет проведена работа по расследованию служившейся ситуации. Если нарушение имело место, то нарушитель будет привлечен к ответственности. Заявитель при этом имеет право предъявить дополнительные требования (например, денежную компенсацию), исходя из сложившейся ситуации. Важно понимать, что требования должны соответствовать нарушению, их нельзя просто придумать;
- Перечень документов, прикладываемых к договору. Это могут быть любые документы, которые касаются конкретного дела. Например, подписанные бумаги в СНТ, договоры, заключения экспертов и так далее;
- Подписи всех заявителей и дата.
Как подать документ и когда ждать результата
Определяется несколько способов направления заявления в прокуратуру.
Запомните! Относят сюда следующие варианты:
- личное обращение. Можно попасть на прием непосредственно к помощнику прокурора или самому прокурору. Это позволит сразу получить примерное разъяснение ситуации и узнать точные сроки рассмотрения жалобы. Также будет возможность лично пообщаться с прокурором, предоставив таковому сведения и разъяснив предложенные аргументы;
- направление письма по почте. Здесь важно оформить заказное письмо с уведомлением, чтобы был факт, подтверждающий получение письма. С этого момента будет отсчитываться срок для принятия прокурором соответствующего решения по жалобе;
- использование интернета. Допускается применять электронные ресурсы, а именно сайт прокуратуры. Однако этот вариант признается самым непредпочтительным.
Юристы советуют использовать только первые два варианта, поскольку здесь больше шансов на своевременный прием заявления.
Сроки рассмотрения жалобы, которые касаются неправомерных действий председателя товарищества, будут варьироваться, поскольку такая ситуация требует расследования и изучения предоставленных сведений. Соответственно, период времени, который может затратить прокурор на разрешение ситуации, может дойти до одного месяца.
С момента получения прокуратурой заявления независимо от того, какой способ подачи такового использовался, не позднее трех дней заявителю должно прийти уведомление о том, что жалоба принята в работу, отклонена или была перенаправлена по подведомственности.